在传统谈判议题与模式方面，WTO应以全球价值链贸易为切入点，尝试改进以价值链贸易为导向的市场准入与规则谈判。进一步，建立“多哈回合之友”联盟，设立内置议程将“多哈回合”中获得成员方认可的并已取得谈判进展的谈判与授权开启一系列特定议题的诸边协定谈判的承诺相捆绑，寻求更深层次、更大范围、更具包容性的讨价还价。

目前，WTO市场准入议题的谈判是在不同组别中分别独立进行，并依据议题的差异采取不同的谈判模式。然而，在全球新型生产网络的背景下，成员方之间单纯进行降低关税水平或削减服务部门与投资壁垒对促进价值链贸易的作用，其成效都比较有限，必须采用横向一体化的方法进行“联合谈判”，并辅以促进公平竞争和降低企业融入价值链贸易的其他配套措施的规则谈判。这一做法可以进一步强化多边贸易谈判中的“议题挂钩”并实现传统议题的“GVC化”，在同一空间内对非关税壁垒、原产地规则、服务、补贴和贸易便利化议题的同期谈判将拓展谈判空间，并将不同利益集团的经济利益结合起来，化解其在单独议题上的政策对抗性，为多边贸易协定的达成赢得最大的政治支持。如图8-4所示，开启“价值链贸易协定谈判”首先需要在综合考虑对相关区域或行业经济发展的重要程度的基础上，从全球价值链中筛选出具有代表性的价值链为研究对象，并特别考虑中小企业在价值链贸易中的角色和利益。随后，借助贸易商和跨国企业提供的信息，鉴别与分析那些对价值链贸易和跨境投资产生显著影响的壁垒及程度。最后，进行技术分析，依据各项市场准入与规则议题对价值链贸易成本的影响，落实非农产品、农产品和服务等市场准入与规则谈判的具体领域，并以“互补”的方式展开磋商谈判。

图8-4　价值链贸易导向的市场准入(规则谈判)流程图(www.daowen.com)

此外，WTO应打破“多哈回合”现有“一揽子协定”的认知困局^[48]，建立“多哈回合之友”联盟，通过设立内置议程将“多哈回合”中获得成员方认可的并已取得谈判进展的农业、非农产品市场准入、规则等议题的谈判与授权开启一系列特定议题的诸边协定谈判的承诺相捆绑，寻求更深层次、更大范围、更具包容性的讨价还价，以期在打破现有多哈回合谈判僵局的同时，利用诸边谈判重拾发达成员国对多边贸易体制的信心。具体来看，当前服务业的增长速度远超制造业增长速度，但是服务出口占世界出口总额仍不到25%，服务贸易增长潜力巨大。可通过促进和开放“服务贸易便利化”的综合框架，进一步深化在服务领域的监管合作、简化服务贸易壁垒，实现标准化和便利化的程序性手续，拓宽基础设施融资渠道，同时扩大《服务贸易总协定》模式4中各项承诺，简化自然人流动限制，进一步探讨对服务贸易增长和就业创造的潜在贡献。