理论教育 中国的世贸组织改革基本原则和主张

中国的世贸组织改革基本原则和主张

时间:2023-06-14 理论教育 版权反馈
【摘要】:中国认为世贸组织改革应遵循三项基本原则:一是世贸组织的改革应维护多边贸易体制的核心价值。三是世贸组织的改革应遵循协商一致的决策机制。中国反对有些成员借世贸组织改革质疑甚至剥夺一些发展中成员享受特殊与差别待遇的权利。中国反对借世贸组织改革对国有企业设立特殊的、歧视性纪律,也不同意将没有事实依据的指责列为世贸组织改革议题。

中国的世贸组织改革基本原则和主张

2018年11月23日,中国发布《关于世贸组织改革的立场文件》[43],支持对世贸组织进行必要改革,解决其面临的生存危机,增强其权威性和有效性。中国认为世贸组织改革应遵循三项基本原则: 一是世贸组织的改革应维护多边贸易体制的核心价值。非歧视和开放是世贸组织最重要的核心价值,也是世贸组织成员在多边框架下处理与其他成员经贸关系的遵循。其中,非歧视涉及最惠国待遇国民待遇,核心是确保任何成员不得在进出口方面针对某一成员采取歧视性做法。开放涉及关税约束和禁止数量限制,核心是确保任何成员不得随意将进口关税提高到超过其约束水平,不得随意对某一成员产品采取数量限制。改革应维护多边贸易体制的规则基础,为国际贸易创造稳定和可预见的竞争环境。二是世贸组织的改革应保障发展中成员的发展利益。发展是世贸组织工作的核心。世贸组织明确规定发展中成员可以享受特殊与差别待遇,具体包括比发达成员更小的市场开放程度、更长的开放过渡期、保留政策空间的灵活性以及接受技术援助等。中国认为,改革应解决发展中成员在融入经济全球化方面的困难,赋予发展中成员实现其经济发展所需的灵活性和政策空间,帮助达成联合国2030年可持续发展目标,缩小南北差距。三是世贸组织的改革应遵循协商一致的决策机制。改革关系到多边贸易体制的未来发展方向,改革的议题选择、工作时间表和最终结果都应由世贸组织广大成员在相互尊重、平等对话的基础上,通过协商一致的方式做出。磋商进程应保证所有成员特别是发展中成员的共同参与,不能由少数成员说了算,也不能搞小圈子。

此外,(1) 中国主张世贸组织改革应维护多边贸易体制的主渠道地位,中国反对个别成员以新概念和新表述“偷换概念”“另起炉灶”,混淆并否定多边贸易体制的权威性。(2) 中国主张世贸组织改革应优先处理危及世贸组织生存的关键问题,中国认为世贸组织改革应尽快解决上诉机构成员遴选问题,并将违反世贸组织规则的单边主义和保护主义做法关进制度的笼子,确保世贸组织各项功能的正常运转。(3) 中国主张世贸组织改革应解决规则的公平问题,回应时代的需要,改革应解决发达成员过度农业补贴对国际农产品贸易造成的长期严重扭曲,纠正贸易救济措施滥用特别是反倾销调查中的“替代国”做法对正常国际贸易秩序的严重干扰。同时,改革应推动世贸组织规则与时俱进,涵盖反映21世纪经济现实的议题,例如投资便利化、中小微企业等议题。(4) 中国主张世贸组织改革应保证发展中成员的特殊和差别待遇。发展中成员在经济社会发展阶段、产业结构和竞争力、区域发展层次、教育文化水平、社会保障体系、参与国际治理能力等方面与发达成员存在全方位差距,不能简单地用经济总量来衡量。中国反对有些成员借世贸组织改革质疑甚至剥夺一些发展中成员享受特殊与差别待遇的权利。(5) 中国主张世贸组织改革应尊重成员的各自发展模式。中国认为改革应取消一些成员在投资安全审查和反垄断审查中对特定国家企业的歧视,纠正发达成员滥用出口管制措施、阻挠正常技术合作的做法。中国反对借世贸组织改革对国有企业设立特殊的、歧视性纪律,也不同意将没有事实依据的指责列为世贸组织改革议题。(www.daowen.com)

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