2003年1月1日，中国颁布《政府采购法》，一套较为完整的政府采购管理制度初步形成。2016年中国政府采购规模达25 731.4亿元，较上年增加4 660.9亿元，增长22.1%^[12]，中国快速增长的政府采购市场使得欧美等贸易伙伴对中国政府采购问题日益关注。另一方面，中国加入WTO工作组报告书第341段对中国加入GPA谈判做出如下规定：“自加入世贸组织时起，中国将成为《政府采购协定》观察员，并尽快提交出价清单，开始加入GPA协定的谈判。”基于此，中国于2007年年底，提交第一份出价清单。目前，中国已第五次提交了修订后的出价清单，此次出价和第四次出价清单相比在采购范围、采购实体方面已有巨大改进，但仍和其他成员国的预期有较大差异。总体来看，加入GPA协定将为中国带来两方面的影响：

第一，加入GPA对中国贸易和经济的影响。一方面，加入GPA协定将通过互惠市场准入，帮助中国获得进入其他缔约方政府采购市场的有利机会。^[13]据WTO估计，全球政府采购占世界GDP的比例高达10%—15%。以美国为例，2008年，美国联邦政府采购中处于政府采购门槛价格以上并对外开放的中央政府采购为4 946亿美元；加入GPA协定的37个州的估计采购规模为7 501亿美元。总体来看，2008年列入GPA协议覆盖范围的美国政府实体的采购总规模高达14 233亿美元，占当年美国GDP总规模的10%左右。GPA协定将为各国国内外产品和供应商提供平等待遇，扩大市场准入机遇。另一方面，加入GPA协定将迫使中国开放规模庞大的政府采购市场，中国相关产业将遭遇更激烈的国际竞争，丧失一定市场份额，对相关产业造成不利冲击。(www.daowen.com)

第二，加入GPA对中国采购制度的影响。随着政府采购规模的不断扩大，现有政府采购制度中的体制不完善、法律规制间的不协调、监管混乱等问题均将逐渐暴露出来。加入GPA协定将为中国的政府采购制度改革提供基本的指导，在法律规范、透明度、公平、公开、程序合理、第三方监督等方面推进国内政府采购制度的改革，改善制度和规范等隐形障碍。同时，加入GPA协定中国将借鉴其他GPA缔约方的先进经验，完善透明度要求、招标方式、投诉、招标程序，从而提升中国政府采购管理水平。