（一）创新基础

作为长三角地区重要的国家级新区，南京江北新区服务贸易创新具有较好的基础。统计显示，江北新区2017年GDP为 2 212 亿，累计增长 54.1%。特别是386平方公里的直管区，已经成长为南京优质经济资源的集聚区和创新增长的潜力区。2017年，直管区统计口径的江北新区GDP 达到 1 068.96 亿元，占南京市GDP的9.12%，每平方公里创造GDP约2.77 亿元，是南京市平均水平的1.6倍。2016年江北新区服务贸易进出口总额为3.05亿美元，同比增长17.3%，占新区对外贸易比重提高2个百分点。^[40]

从服务贸易创新的产业基础看，目前，江北新区已经初步形成了以“智能制造、生命健康、新材料、高端交通装备”为优势的产业聚集和成果，其中新材料产业占42.3%，生物医药占40.7%，智能制造装备占29.7%，在全市具有明显优势。同时也很好地带动了软件和信息服务、轨道交通工程承包服务、汽车及零部件研发服务等为主导的服务产业体系，卫星应用、轨道交通等高端装备制造业以及航运物流、研发设计、文化创意等现代服务业，近三年产值年均增幅超过20%。

从服务贸易创新的人才基础看，2017年，新区人力资源总量超过10万人，累计集聚培育国家“千人计划”人才 69名，入选江苏省“双创”“333工程”“六大人才高峰”等计划人才161名，入选市级各类人才计划630 余人，仅2017年市级以上人才计划和海外高层次人才在江北新区新创办企业172家。集聚留学人员创业企业共175家，吸纳留学人员就业263人。在 152 家重点高新技术企业中，拥有硕士4 270人，博士339人，引进外籍专家33人，外籍常驻专家40人，引进海外归国人员303人。^[41]

（二）创新优势

江北新区服务贸易创新具有良好的区位优势和创新潜力。江北新区位于南京市长江以北，华东面向内陆腹地的战略支点，拥有便捷的公路、铁路、水路和航空枢纽，是长江经济带与东部沿海经济带的重要交汇节点，长三角辐射中西部地区的综合门户。其发展定位是国家级产业转型升级、新型城镇化和开放合作示范新区，长江经济带和长江三角洲的重要发展支点，南京都市圈和苏南地区的新增长极。

不仅如此，江北新区拥有高新区、化工园、海峡两岸科工园3个国家级园区，浦口经济开发区、六合经济开发区2个省级经济开发区。近几年，江北新区的紫金科技创业特别社区发展迅速，各类科技创新平台、大学科技园和工程中心50多个，强力聚集国内外知名的高科技企业及研发机构数百家，不断提高创业创新能力和科技人才吸引力。

江北新区不断扩大服务业双向开放力度，探索提升服务贸易便利化水平；积极推进服务业领域开放力度，探索新型服务贸易模式发展的监管方式，努力促进服务贸易便利化；探索放宽服务领域投资准入；积极争取国家先行先试政策，推进教育、文化等服务业领域有序开放，逐步放宽服务贸易各领域在注册资本、股权比例、经营范围等方面的准入限制；探索扩大服务业开放力度；主动对接上海自由贸易试验区，加快复制改革试点经验，创造条件申报江北新区自由贸易试验区和综合保税区，推送海关、检验检疫、海事、边检等口岸查验单位在新区设立分支机构；依托国家级南京海峡两岸科工园，吸引台湾服务业者入驻，深化两岸服务业合作；探索实施新型服务贸易监管方式；对跨境电子商务、供应链管理等新兴服务贸易模式，探索一站式“服务贸易网上服务平台”。

依据《2018南京江北新区创新活力指数报告》，2017年江北新区综合创新活力指数达到120.77，相比2016年增长11.48%。其中，创新资源潜力指数年平均增长9%左右，体现出显著的创新资源累积增长态势；创新资源集聚能力指数比去年增长7.77%，高端人才集聚态势明显。^[42] 总体来看，江北新区发展速度显著加快，延续了创新活跃、增长稳健的态势，国家级新区效应日益显现，成为新区服务贸易创新的重要优势所在。

（三）创新突破

江北新区健全服务贸易促进体系，探索适应服务贸易创新发展的体制机制和政策措施，着力构建法治化、国际化、便利化营商环境，打造服务贸易制度创新高地，公开发布了《南京江北新区发展总体规划》《南京江北新区投资建设项目“预审代办”实施办法（试行）》《南京江北新区投资建设代办服务工作暂行办法》《江北新区管委会关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的实施意见》《南京江北新区知识产权促进与保护办法 （试行）》《南京江北新区促进服务贸易创新发展的十条政策》《江北新区管委会关于加强依法行政工作的指导意见》等文件。

江北新区充分发挥先行先试优势，探索完善服务贸易体制机制；充分发挥江北新区先行先试优势，积极探索构建适应服务贸易创新发展的体制机制；加强服务贸易领域法制建设；建立服务贸易促进服务体系；逐步建立机构精简、运行高效、与国际接轨的服务业标准化体系，发挥好各级贸易促进机构积极作用；成立江北新区行政审批局，推进行政审批“一个窗口流转、一枚印章审批、一份清单定边界”的制度改革，进一步简政放权、放管结合，探索创新事中、事后监管举措，寓管理于服务之中；建立服务贸易行业协调机制；成立江北新区服务贸易行业协会（服务贸易创新发展产业联盟），实施服务贸易重点企业认证制度和联系管理制度，打造江北新区服务贸易行业协调机制；创新服务贸易统计体系；建立和完善服务贸易统计、监测、运行和分析体系，创新服务贸易统计方法和数据采集方式，积极探索服务贸易企业“一表式”统计，建立服务贸易企业动态数据库，探索建立对跨境提供、境外消费、商业存在和自然人移动等服务贸易模式的全口径统计。(www.daowen.com)

江北新区响应“一带一路”号召，积极筹建服务贸易产业园，诚邀咨询、研发设计、第三方认证、支付、金融、文化、保险、物流等服务贸易、国际贸易、服务外包为代表的成熟企业入驻，享受江北新区多项政策扶持。

在体制机制方面，江北新区将探索建立与国际接轨的服务贸易促进服务体系，实施重点企业认证制和联系管理制，创新服务贸易企业“一表式统计”。南京还将成立支持试点的工作领导推进小组，形成跨部门、跨行政区（园区）的服务贸易协调机制。

在政策扶持上，新区将设立1亿元服务贸易扶持资金，利用中央和省级各类政府性引导资金，设立首期20亿元的江北新区服务贸易产业基金；两年内安排4 000万元规模资金，鼓励服务贸易企业落户；重点打造面向全球的国际智能设计服务中心、南京软件园服务贸易集聚区、知识产权服务贸易中心和海港枢纽服务贸易集聚区。

江北新区率先落实国家政策，对认定的技术先进型服务企业，按15%税率缴纳企业所得税，职工教育经费不超过工资总额8%部分据实税前扣除。中国化学工业岩土工程有限公司总经理王挺介绍，企业从事岩土勘测、处理等业务，海外客户占多数，主要集中在南亚及东南亚一带。他认为如果能按15%税率缴税，比之前25%的税率减少40%，企业一年能减税几百万元。^[43]

（四）创新效果

江北新区服务贸易创新试点以来，聚力平台建设，着力培育壮大服务贸易市场主体，服务贸易集聚效应凸显，阶段性成果显著。猪八戒网、瑞银科技等200多家企业进驻产业技术研创园；南京软件园南京集成电路产业技术创新中心正式运营，晶门科技等企业落户；总面积10万平方米的服务贸易大厦启动建设。

江北新区依托江北新区国家级、省级创新示范基地和产业基地，强化服务贸易和现代产业联动发展，形成服务贸易要素集中、企业集群、产业集聚的发展格局；着力打造“江北新区产业技术研创园”服务贸易集聚区；着力打造“国家级南京软件园”服务贸易集聚区，形成以服务外包、软件出口、北斗导航、生物医疗研发服务为核心的创新服务平台，着力打造知识产权服务贸易集聚区；着力打造“江北海港枢纽”服务贸易集聚区，形成以长江深水港为核心，“公铁水管”多式联运集疏运体系为支撑，具有国际影响力的现代物流基地和电子商务呼叫服务中心；着力打造“国际健康服务社区”服务贸易集聚区，形成“医、康、养、学、研”一体化综合健康医疗服务集聚区；充分发挥江北新区生态空间广阔，长江、山地、森林、温泉等旅游资源丰富的优势，培育吸引长三角地区外籍人士休闲度假的旅游集聚区；探索设立“网上自由贸易区”；构建离岸注册、跨境电商、自由贸易、在线服务一体化的互联网虚拟服务贸易产业园。

同时在服务贸易创新过程中，江北新区知识产权大保护的工作格局业已形成。新区持续推进知识产权保护制度落地，大力引进各类知识产权高端服务机构，加快推进江北新区知识产权服务业集聚区建设，迸发出知识产权保护的强大合力。与2016年相比，新区2017年在专利授权量、技术合同成交额等指标上成绩显著，专利申请量方面则保持稳中有升，为创新提供了重要的动力和保证。此外，新区科技成果转化增速显著加快，处于历史最高位。2017年新区技术合同成交额44.70亿元，相比2016年的35.94亿元有大幅提升；经济产出效益也呈现出高速增长、高质转化的特点，2017年，包括企业净利润率指数、第三产业指数等观察指标代表在内的经济产出效益指数也大幅提升，呈现出厚积薄发之势。^[44]

江北地区创新服务贸易统计体系，建立和完善服务贸易统计、监测、运行和分析体系，创新服务贸易统计方法和数据采集方式，积极探索服务贸易企业“一表式”统计，监理服务贸易企业动态数据库，探索建立对跨境提供、境外消费、商业存在和自然人移动等服务贸易模式的全口径统计。

未来江北新区以旅游、信息、文化、中医药、商务、技术、运输服务及贸易为重点，积极开拓服务贸易市场，巩固和扩大美国、欧洲、日本、韩国等传统市场，大力开拓“一带一路”沿线国家服务贸易市场，建立南京服务贸易全球促进网络；着力打造江北新区服务贸易创新先导区、新街口国际高端商务区、“一谷两园”服务外包集聚区和综合保税区服务贸易转型发展区，加快推进服务贸易管理体制、发展模式、便利化等8个方面的制度创新，进一步强化服务贸易试点创新效果。