（一）创新基础

作为中国内陆第一个国家级开发开放新区，两江新区同样在服务贸易创新领域具有较好的基础。统计数据显示，2017年，两江全域实现地区生产总值2 533亿元，增长10.2%，占全市比重达到13%。两江新区直管区核心作用进一步发挥，实现地区生产总值1 240亿元，增长11.6%。

从发展特点来看，两江新区现代化经济体系建设有新进展，结构更优、质量更高。三个产业的比重优化为0.8:48.5:50.7，工业、服务业双轮驱动格局进一步巩固；服务业发展持续向好，金融业增加值占GDP比重达到14.7%，科技推广和应用、商务服务、互联网相关业态增长30%以上；战略性新兴产业快速壮大；跨境电商、保税贸易等战略性新兴服务业蓬勃发展，在全市率先实现跨境电商“7×24小时”通关，新型金融营业收入增长40.4%。此外，以国家自主创新示范区和双创示范基地建设为抓手，创新驱动发展能力全面提升，科研开发（R&D）投入占GDP比重达到4%，聚集了国家级创新基地11个，国家级研发平台17家。^[37]

就利用外资及贸易状况而言，重庆与“一带一路”新兴市场沿线国家的外贸交易更加便捷高效，外贸进出口额1 192.50亿元，增长6.9%。2017年两江新区实际利用外资33.87亿美元，占全市的1/3，合同外资43.34亿美元，占全市近1/2。进出口总额1 652亿元，占全市36%。其中，两江全域服务贸易实现100亿美元。^[38] 服务贸易“5+1”专项工作稳步推进。全年服务外包离岸执行额21.30亿美元，增长3.8%。截至2017年底，累计有279家世界500强企业落户重庆。而在外资企业纷纷选择两江新区的同时，为更好地承接国际合作项目，两江新区布局了中韩、中日、中瑞、中意、中新、中德等在内的系列国际产业园，有针对性地促进项目引进、产业互动、贸易往来、技术合作、人才交流等国际合作，总体发展状况良好。

（二）创新优势

两江新区地处重庆直辖市，是长江上游地区的经济、金融、商贸物流、科技创新和航运中心，西南地区综合交通枢纽和最大的工商业城市，“一带一路”极为重要的节点地区，因而在创新服务贸易方面具有明显的区位优势。

不仅如此，两江新区是继上海浦东新区、天津滨海新区后，由国务院直接批复的第三个国家级开发开放新区。2010年，国务院正式批准设立重庆两江新区并赋予其五大功能定位，要求在国家战略层面成为统筹城乡综合配套改革试验的先行区，内陆重要的先进制造业和现代服务业基地，长江上游地区的金融中心和创新中心，内陆地区对外开放的重要门户，科学发展的示范窗口。目前，重庆两江新区已被列为中国首批双创示范基地、开放型经济新体制综合试点试验区、国家自主创新示范区，同时被纳入重庆自由贸易试验区，中新互联互通项目等国家开放平台也落地实施。在深化功能定位的过程中，重庆服务贸易创新优势不断累积，政策叠加优势显著。

2017年8月，重庆市两江新区正式出台四个“黄金10条”招商引资新政策。此外，为加快把重庆市两江新区建设成为西部创新中心的“窗口”，两江新区出台了一系列创新驱动发展政策，包括《重庆两江新区促进创新创业的若干政策（试行）》《重庆两江新区引进高层次人才若干政策（试行）实施细则》《重庆两江新区促进知识产权发展办法》《重庆两江科技创新专资金管理暂行办法》等。在巨大的政策红利驱动下，重庆市两江新区围绕科技金融、知识产权、政务服务等方面先行先试，逐渐形成了良好的创新生态系统。初步建成了“产业扶持+债权融资+股权投资+改制上市”的创新创业科技金融服务体系。引入了国家知识产权局重庆代办处、重庆市专利云平台等10余个知识产权服务机构，并启动了知识产权国家试点园区建设工作。同时两江新区的行政审批改革着眼审批便利化和行政效率，进一步增强了服务贸易创新优势和动力。

（三）创新突破

自两江新区全力推动服务贸易创新试点以来，紧抓实施中新（重庆）战略性互联互通示范项目、中国（重庆）自由贸易试验区的新契机，重点在培育服务贸易市场主体、创新服务贸易发展模式、推动服务业双向开放、建立服务贸易发展政策支持体系、创新服务贸易发展体制机制五个方面先行先试。(www.daowen.com)

为了更好发挥优势，2015年成立的两江新区服务贸易产业园重点发展跨境电商、融资租赁、总部贸易、新兴金融、专业服务业等现代服务业新业态，吸引了阿里巴巴一达通、世纪购、明德融资租赁、重庆能投进出口、欧联购等一批知名品牌入驻。同时两江新区着力形成金融、国际物流、服务外包、专业服务、会展及文创旅游等服务贸易产业集聚地，在“保税+”、跨境电商、云计算以及大数据领域发展势头强劲。^[39]

铁路、港口、空港和保税港区无缝衔接，两江新区形成了内陆特色的保税物流集散地，保税港区拓展集散分拨、融资租赁、进境维修、委内加工及检测等业务。重庆是全国第一批跨境电商试点城市。“爱购保税”网站是两江新区打造的跨境电子商务交易平台。跨境电商主要着力点在带动产业、物流、结算三个方面，建立了跨境贸易电子商务公共服务平台，创新试点口岸通关、税制管理、外汇结算、展示交易模式。

此外，两江新区瞄准以云计算、大数据、互联网等为核心的软件和信息服务业，重点打造大数据中心。2018年1月21日，重庆两江数字经济产业园开园，包括阿里巴巴、百度无人驾驶等一系列来自大数据、智能化、绿色环保、物联网等数字经济产业及与数字经济有着广泛联系的龙头企业代表签约入驻。

（四）创新效果

两江新区服务贸易创新效果明显，已经形成了“3C免办”“知识产权质押融资”“四自一简”等试点经验，并获得商务部认可，前两条经验入选全国29条可复制、可推广经验，取得了较为突出的阶段性成效。

两江新区推动口岸监管部门之间实行“信息互换、监管互认、执法互助”大通关改革；坚持以互联互通为核心，构建一体化通关体系；坚持以贸易便利为重点，形成推动贸易方式转型升级的支撑体制；坚持以转变职能为突破，进一步提高口岸监管实效。

以“3C免办”促进科研创新，两江新区在国内率先启动对多次进出境研发用产品申请免于办理强制性产品认证（即3C免办）的监管模式，一方面基于企业诚信快速发放3C免办证明，另一方面严格监督企业按申请目的使用免办产品、按照有关规定对免办产品进行有效管理，进一步帮助生产企业引进更多的国外先进产品用于科研开发。

两江新区大力发展新型金融、普惠金融、贸易金融、供应链金融，提高金融服务贸易发展的能力；丰富完善挂牌上市、定向增发、债券发行、收购兼并、私募投资等融资渠道，增强服务贸易企业在资本市场的融资能力；依托中新（重庆）战略性互联互通示范项目，推进跨境人民币贷款等跨境投融资便利化，深化全口径跨境融资宏观审慎管理改革。建立信用评价和授信额度相衔接的金融支持体系；建立风险缓释基金、联保保证金等制度，提高企业融资能力；建立完善的服务贸易企业债券发行、上市等奖励制度，会同金融机构和保险机构，推出创新金融产品和服务。知识产权质押融资政策，即企业将知识产权财产权出质，从银行等金融机构获得贷款，帮助企业解决融资难问题，促进科技成果转移转化。

“四自一简”，即自主备案、自行确定核销周期、自主核报、自主补税、简化业务核准手续，是两江新区在海关特殊监管区域创新实施高效便捷监管新模式，着力为企业降本增效。企业单项业务的办理时间由原来的2～3天变为线上即时一次办结；企业核销盘点工作效率明显提升，每家企业平均每年减少因核销盘点停产时间1～2天；海关行政效率大幅提升，实行简化业务核准手续后每年可减少核准事项4 500余次，实行企业自主核报后每年可减少海关核查作业320次，减少单证审核3 200人次。