（一）创新基础

对于快速发展，势头直逼一线城市的副省级城市杭州而言，2017年，杭州市经济持续稳走向好、质量向优，发展的韧性和获得感明显增强，经济增长呈现质优速稳的新气质，为服务贸易创新发展奠定了坚实的基础。统计显示，2017年，杭州实现地区生产总值（GDP）12 556亿元，增长8.0%。服务业实现增加值7 857亿元，增长10.0%，占比达62.6%，贡献率74.4%。服务业成为杭州经济增长的第一拉动力。重点产业保持快速增长。文创产业实现增加值3 041亿元，增长19.0%，白马湖生态创意城入选国家级文化产业示范园区创建单位。旅游产业实力提升，实现增加值928亿元，增长12.6%，入选全球52个最值得到访的旅游目的地、全球百强国际会议目的地。

信息经济是杭州经济的主引擎。2017年，杭州信息经济增加值增长21.8%，高于GDP增速13.8个百分点，对经济增长贡献率超过50%。以信息传输、软件和信息技术服务业为代表的五大营利性服务业实现增加值2 974亿元，增长19.3%，对GDP增长贡献率达51.5%。从2015年有了“信息经济”这个统计门类开始，杭州信息经济已经连续12个季度保持20%以上的增速。

就贸易状况看，2017年全年货物进出口总额5 085亿元，增长13.3%。高新技术产品出口478亿元，增长12.8%；文化产品出口额182亿元，增长14.3%。民营企业出口2 325亿元，增长6.8%。对“一带一路”沿线国家出口1 049亿元，占出口总额30.4%。2017年服务进出口总额1 619亿元，增长15.7%，占货物和服务贸易进出口比重为24.1%，其中出口1 088亿元，增长15%；进口531亿元，增长17%。跨境电商交易额99.36亿美元，增长22.5%，其中出口70.22亿美元，进口29.14亿美元，分别增长15.9%和42.0%。^[13]

（二）创新优势

杭州服务贸易的创新优势主要来自新旧动能转换过程中城市发展的创新环境、创新业态、创新模式。被称为“一号工程”的《关于加快发展信息经济的若干意见》2014年发布，通过大力发展以互联网为核心的信息经济，加快经济转型升级。至2016年，杭州信息经济实现增加值2 688亿元，对GDP增长贡献率超过50%，以阿里巴巴、华三通信、海康威视等为代表的本土互联网企业风起云涌，腾讯、百度、京东等国内互联网巨头也纷至沓来。由杭州市政府与阿里巴巴集团共同打造的eWTP杭州实验区，将以“一带一路”为引领，利用基础设施互联互通和跨境电子商务双重便利优势，通过构建智能物流网络、完善跨境支付体系、拓展第三方服务，拓宽世界电子贸易进出口双向通道，加快打造网上丝绸之路枢纽。

由杭州市服务贸易创新发展试点工作领导小组负责对试点工作进行统一领导、统一组织、统一协调、统一实施，定期研究、协调试点过程中的重点难点问题。在深入调研的基础上，研究制定服务贸易专项资金使用、公共服务平台建设管理、数据统计、工作考评、人才培养等促进全市服务贸易发展的政策文件，条件成熟时将其上升为地方性法规。加强杭州国际服务贸易协会等行业协会建设，切实发挥其桥梁纽带作用；建立服务贸易重点企业联系制度，及时解决企业相关诉求。

杭州充分发挥政策性金融机构对服务贸易发展的支持作用，鼓励金融机构积极创新适合服务贸易特点的金融服务，扩大进口信用保险保单融资。对信保机构向服务贸易企业提供的信用保险，政策性银行、商业银行等金融机构向服务贸易企业提供的供应链融资、海外并购融资、应收收款质押贷款和融资租赁等，给予保费或贴息支持。

2017年，杭州深入贯彻落实创新驱动战略，紧紧抓住科技创新这个牛鼻子，集聚优质创新资源，创业创新生态系统展现新气象。2017年，杭州财政科技支出92.3亿元，增长23.2%。同年杭州人才净流入率、海外人才净流入率均居全国城市第一，并且连续7年入选“外籍人才眼中最具吸引力的中国城市”。2016年，杭州建成国家级众创空间、国家级孵化器55家和32家，国家级孵化器数量继续居省会城市和副省级城市首位。在创新驱动战略引领下，2017年，杭州新增国家重点扶持高新技术企业589家；全年发明专利授权量9 871件，增长14.2%；有效发明专利拥有量43 840件，继续位居副省级城市前列。

（三）创新突破

杭州确定了要依托其信息经济、先进装备制造业和现代服务业优势大力发展服务贸易，带动“杭州服务”走出去，以服务贸易的发展推动货物贸易附加值提升，实现由“杭州制造”向“杭州创造”成功转型的发展思路。具体实践中，从创新发展试点优势入手，通过7项试点任务和6大重点领域创新发展，推进服务贸易领域供给侧结构性改革，促进外贸转型升级。7项试点任务包括完善管理体制、扩大服务业双向开放、培育市场主体、提升便利化水平、优化支持政策、健全统计体系、创新监管措施。6大重点领域涉及信息服务、文化服务、旅游服务、跨境电子商务服务、教育服务和金融保险服务。杭州在充分利用其在信息经济、文化、旅游、教育、金融保险等方面的优势，进一步做大服务贸易规模的同时，充分发挥杭州跨境电商综试区建设的先发优势，将跨境电商服务贸易打造成杭州服务贸易创新发展的亮点和名片。

为支持服务贸易类企业发展，杭州市金融办制定了金融推动服务贸易创新试点建设的初步方案，鼓励创新担保方式和融资产品。不仅如此，杭州还积极组织建立与浙江省担保集团合作的全市政策性融资担保体系，为服务贸易企业提供融资便利支持；鼓励银行机构根据服务贸易企业的特点及融资需求，创新多样进出口融资产品服务。(www.daowen.com)

以杭州本地具代表性的杭州银行为例，为支持服务贸易企业的进出口融资需要，杭州银行创新开发了多种进出口融资及担保产品服务，如开展服务贸易企业的内保外贷业务、推出服务贸易进口代付产品、推广科技文创类银投联贷产品等。不仅如此，针对服贸领域里占比比较大的科技文创类企业，杭州银行还特别成立了科技文创金融事业部，专门为科技文创企业提供创新产品。此外，杭州市金融办还牵头着手与省担保集团合作建设全市政策性融资担保体系，以“保费率不高于1.5%”的不盈利模式来为包括服务贸易类企业在内的担保对象提供融资便利。

针对服务贸易统计问题，杭州市不仅成立专门的课题组，组织查阅国内外相关文献资料，并积极与国家统计局、浙江省统计局积极沟通，同时还走访了一些部门、企业和跨境电子商务园区，深入了解服务贸易的特点、行业分布等，在广泛调研和反复论证的基础上，最终完成了《杭州市服务贸易统计监测试点方案》的设计工作。在整体设计遵循商务部服务贸易统计框架的基础上，杭州版方案共涉及运输和旅游、建筑、计算机和信息服务、通信和互联网、金融、保险、教育、文化、体育和娱乐、医疗保健和社会服务、专业咨询和管理服务、其他服务12个大领域，主要核心指标为国际服务贸易总额、国际服务贸易出口额、国际服务贸易进口额。调查表式分为基本表式和综合表式，分别由企业填报和部门填报，并结合外汇管理局数据进行综合汇总。方案还将改革重点放在计算机与信息服务、通信和互联网服务、旅游、科教文卫、金融保险等杭州市服务贸易的优势领域，并特别设计了服务进出口贸易BOP（居民与非居民之间的过境交易）和外国附属机构服务贸易FATS（居民与居民之间的境内交易）两条基本主线，探索“属地”和“属权”相结合的统计监测方案。

2017年，杭州在跨境电商方面的探索，依旧走在全国前列。阿里巴巴、网易、执御等杭州跨境电商平台快速发展；亚马逊全球开店“杭州跨境电商园”、全球移动端跨境电子商务平台Wish、Google AdWords 体验中心、“印度版支付宝”Paytm旗下Paytm Mall中国总部等纷纷落户杭州；全球首个互联网法院、跨境电子商务商品质量安全风险国家监测中心、首个跨境电子商务综合试验区仲裁联盟先后设立；eWTP杭州实验区全面启动建设，“网上丝绸之路”枢纽打造稳步推进。“一带一路”引领之下，全市已有8 000多家跨境电商企业，跨境电商发展势头日渐强劲，要素资源加速集聚，生态体系不断优化。

（四）创新成果

杭州服务贸易创新试点成果显著，各行业领域取得了较大的成绩。在文化服务领域，2016年杭州文创企业境外参展达十余项。其中，以中南卡通等为代表的13家杭州企业组团参展第20届香港国际影视展，现场及意向成交额达到了2 726.3万美元，创下历史新高。

同时，杭州正不断加大对文化产品和服务出口扶持力度，积极支持文化企业参加境外重点展会，提升杭州文创产品海外影响力；鼓励华策影视、嘉视年华等一批有实力的文创企业集团通过新设、收购、兼并等方式进行海外战略布局，在境外开展文化领域的投资合作，建设国际营销网络。

在旅游服务领域，杭州充分利用自身旅游资源优势，打造“最忆是杭州”旅游品牌，积极开发杭州旅游特色产品，开拓国际新航线。2016年推出了第一条直飞北美洲的直航航线和第一条直飞大洋洲的远程直航洲际航线。2016年先后组织了后G20杭州旅游美国市场实地促销活动，并组团赴英国、西班牙、澳大利亚、印度尼西亚等地进行杭州旅游促销活动，进一步增强杭州旅游品牌国际知名度和影响力。

在跨境电商服务领域，立足杭州跨境电商综试区建设的先发优势，积极推进“互联网+服务贸易”，加快发展服务贸易新兴业态。杭州认真梳理跨境电商服务贸易重点领域，大力培育市场主体，确定了30家示范企业和3个示范园区，并采取切实有效措施，探索创新跨境电商服务进出口便利化措施。

在教育服务领域，杭州开展“留学杭州”计划，大力发展高等教育留学生教育，同时实施“筑巢”工程，推进外籍人员子女学校规划建设，并积极健全中小学校招收国际学生管理服务制度，实施“校校有外教”工程，全力推进学校教育国际化建设。

在金融保险服务领域，杭州以重点企业为抓手，以政策指导为准心。除了2016年初浙江省银监局出台《关于浙江银行业支持“一带一路”倡议和建设长江经济带的指导意见》，鼓励创新服务贸易类金融产品服务。杭州银行还先后出台了“内保外贷”“进口代付”“银投联贷”等产品。

在招引外资金融机构落户方面，杭州也取得显著成果。三菱东京日联银行（中国）有限公司杭州分行已获批城市City筹建，中意人寿和中银三星保险有限公司已相继成立。^[14]