（一）创新基础

作为四大直辖市之一，天津在促进服务贸易创新发展方面具有较好的基础。统计显示，2017年，天津第三产业增加值10 786.74亿元，增长6.0%，远高于经济增长率。三次产业结构为1.2:40.8:58.0。同年天津市外贸进出口总额7 646.85亿元，增长12.8%。

2017年天津市供给侧结构性改革“三去一降一补”任务超额完成。新增科技型企业1.19万家，高技术产业增加值对工业增加值的贡献率近50%。不仅如此，新业态、新模式蓬勃发展。摩拜单车等一批总部企业落户，滴滴出行等一批新兴企业迅速崛起。规模以上服务业中，战略性新兴服务业和高技术服务业营业收入分别增长30.2%和15.8%。同时“智慧天津”建设成效显著。互联网出口带宽达到1.72万吉比特每秒，光纤入户覆盖能力1 090万户。云计算、大数据、物联网加快发展，京津冀大数据协同处理中心正式启动，天津工业云具备对外服务能力，建成窄带物联网基站6 000多个，基本实现城镇区域全覆盖。

蓟州区是国家首批全域旅游示范区创建单位，在“2017京津冀198个区县旅游魅力指数”排名中，蓟州区位居第三名。2017年，该区接待游客2 400万人次，实现旅游综合收入130亿元。作为国家级旅游业改革创新先行区，蓟州区2017年6月正式启动智慧旅游建设项目，包括建设旅游指挥中心和应急指挥中心、大数据分析管理、一站式官方微信公众号和旅游官网、全景营销、电子分销、乡村旅游入住管理6个平台。

就服务贸易而言，自2016年2月国务院批复同意开展服务贸易新发展试点以来，天津市按照试点工作任务，积极推进服务贸易创新发展试点城市建设各项工作，取得了较好的成效。2016年服务贸易进出口总额达到291亿美元，同比增长24%。其中，出口151亿美元，同比增长18%，进口140亿美元，同比增长31%。总体来看，天津市服务及外向型经济表现良好。

（二）创新优势

天津市地处京津冀都市圈重要位置，是环渤海地区经济中心，首批沿海开放城市，全国先进制造研发基地，北方国际航运核心区、金融创新运营示范区、改革开放先行区以及“一带一路”重要节点城市，在服务贸易创新方面具有独特的区位、产业及政策优势。

随着京津冀一体化战略的深入推进，天津服务贸易创新优势更加凸显。2017年，天津市高水平承接北京非首都功能疏解，确立全市“1+16”承接格局。全力支持服务雄安新区规划建设，与河北省签订支持雄安新区建设发展战略合作协议。滨海—中关村科技园注册企业累计达到355家，北京市科学技术研究院等13家科研院所落户天津，中煤科工金融租赁等一批投资合作项目签约落地。“通武廊”携手打造协同发展试验示范区。京冀企业来津投资到位资金1 089.14亿元，占全市实际利用内资的43.6%，天津企业到河北投资435亿元。京津冀机场一体化运营机制初步形成。天津口岸进出口总额中，来自北京与河北的货物比重达到29.8%。产业对接合作加快。中沙新材料产业园、西青电子城数据中心等项目加快推进，津冀芦台协同发展示范区等园区建设进展顺利。^[11]

同时自由贸易试验区建设扎实推进。改革创新不断深入，90项改革任务完成81项，175项制度创新中169项落地实施，10项创新经验在全国复制推广。深入推进双向投资便利化，全年自贸试验区实际直接利用外资28.03亿美元，增长12.1%，占全市的26.4%。融资租赁保持全国领先地位，飞机、国际航运船舶和海工平台租赁业务均占全国的80%以上。

此外，天津滨海新区作为国家综合配套改革试验区，地处环渤海经济带和京津冀城市群的交汇点，是亚欧大陆桥最近的东部起点，其依托京津冀、服务环渤海、辐射“三北”、面向东北亚，正在努力建设成为我国北方对外开放的门户、高水平的现代制造业和研发转化基地、北方国际航运中心和国际物流中心。新区的建设对推动天津服务贸易发展具有十分重要的地位和作用。

（三）创新突破

在推动服务贸易创新发展方面，天津市积极推进技术贸易、金融服务、文化贸易、健康服务等有本市特色的服务出口，形成融资租赁、高新技术、检验检测、建筑服务、影视动漫、现代中医药服务等一批具有国际影响力的服务贸易品牌。(www.daowen.com)

为了推动创新试点方案的落实，天津市不仅加强组织领导，完善服务贸易管理体制，而且推进金融、旅游、文化等领域发展，扩大服务业双向开放力度。一是推进金融创新发展，支持金融机构发展跨境投融资业务。金城银行、华运金租、汇丰银行等民营、外资金融机构顺利开业。跨境本外币资金池、跨境融资、融资租赁收取外币租金等创新业务取得初步成效。二是拓展入境旅游市场。通过旅游业“引进来”战略，吸引更多国际旅客到津旅游。三是加强对外交流合作。组织天津市服务贸易代表团赴美国、加拿大和我国香港地区进行商务推介交流，共签署服务贸易合作协议20余个。四是组织办好各类国际展会。共举办了“2016中国·天津投资贸易洽谈会暨PECC国际贸易投资博览会”“夏季达沃斯论坛”等30余场次国际展会。五是着力扩大外国留学生规模。2016年共有来自168个国家和地区的2.6万名外国留学生来津就读。六是将2至5年长期居留证件签发范围扩大到外籍投资者、高层管理人员及天津市稀缺的技术人员、专家学者等高层次人才。2016年为2 100余名外籍高层次人才签发了长期签证。

此外，天津市还采取多种方式，培育服务贸易市场主体。启动T天津市服务贸易主体培育工程；支持服务贸易龙头企业、后发企业和新引进企业，会同市财政局研究政策支持；推进服务贸易集聚区建设；对东疆保税港区文化贸易领域集聚区、东丽区技术贸易领域集聚区和静海区健康服务领域集聚区给予总计600万元资金支持；在技术服务、文化服务、健康服务等特色领域实现重点突破。

针对创新动力和模式，天津市加强培植创新动力，创新服务贸易发展模式。一是推进“互联网+服务贸易”战略。推进建立跨境电商信息化综合服务平台、国家数字内容服务贸易平台、矿业项目信息库和展示平台建设工作。二是助推“邮轮+服务贸易”发展。已有歌诗达邮轮公司、皇家加勒比邮轮公司、公主邮轮公司、地中海邮轮公司、海航集团和渤海邮轮公司六家知名邮轮公司运营天津母港邮轮航线。三是探索“知识产权+服务贸易”的知识产权运营模式。启动“应用技术网”和“转知汇网”两个知识产权线上交易平台项目建设。

同时天津创新通关机制，提升服务贸易便利化水平。一是推动大通关体系建设。推进“一站式”作业改革工作，初步形成了集装箱货物“联合查验、一次放行”的通关模式。二是建立了国际贸易“单一窗口”，天津海关、天津检验检疫局分别出台了三批29项、四批48项通关通检便利化措施，大大提高了口岸监管服务效率。截至2016年底，国际贸易“单一窗口”报关单量296.3万票，服务企业数量超过1万家。三是深化京津冀海关区域通关一体化改革。整体通关物流成本减少近30%。实行京津冀跨区域检验检疫“通报、通检、通放”一体化模式，通关时间平均每批货物节省0.5天，每标准箱为企业节约物流成本120元，口岸快速放行率达88%。四是建立了跨省市税收征管纳税统一服务平台，实现资质互认、征管互助、信息互通。天津与北京在全国率先实现异地联动购物离境退税。

另外，天津市发挥财政资金引导作用，优化服务贸易支持政策。2016年，市财政局拨付中央及地方外经贸发展资金9 386万元，用于支持服务外包培训、科技型服务外包企业发展、培育服务外包园区及服务贸易集聚区发展、支持企业开展对外文化服务等。市商务委组织天津市国家文化出口重点企业进行文化服务出口奖励资金申报，申报资金总计2 083万元。天津港集团分别给予本地出口陆桥运输业务和大陆桥过境运输业务政策资金支持。^[12]

在探索优化服务贸易支持政策方面，天津将重点支持技术贸易、文化贸易、大健康产业等重点领域发展。在现有发展基础上，协调商务、科技、财税、中小企业主管部门，积极扩大技术先进性服务企业和科技型中小企业认定范围，建设一批企业主体队伍，促进企业发展。

（四）创新成果

天津市服务贸易创新试点已经取得了积极的成效，不仅推动了服务贸易快速发展，进一步激发了内生发展的活力，而且试点工作形成的经验对于推进全国范围内工作具有指导意义，特别是在特色服务出口、服务贸易便利化水平提升以及服务贸易管理体制上成绩显著。

天津探索信息化背景下的服务贸易发展模式，依托大数据、物联网、云计算等新技术推动服务贸易发展创新，挖掘数字贸易潜力，支持和鼓励本市服务贸易企业与境外机构、企业合作打造本市国际数字内容自主创新、全流程的服务贸易平台，建立数字服务贸易标准和体系。促进制造业与服务业融合发展，推进服务贸易与货物贸易融合发展，推进教育、文化、健康、体育、旅游、金融等产业融合发展，推动离岸、在岸服务外包协调发展，积极发展跨境电子商务，完善与之相适应的海关监管、检验检疫、退税、跨境支付、物流等支撑系统。

在管理机制创新方面，建立服务贸易主管部门、行业管理部门、职能部门和各区县参加的天津市服务贸易发展协调会商机制，对服务贸易发展重大事项进行协调促进，各有关部门结合职能分工，制定促进服务贸易发展的政策措施，进一步推动本市服务贸易健康快速发展；研究出台系列相关政策、制度；规范服务贸易市场发展；完善服务业标准化建设，保证优质服务供给，增强服务企业核心竞争力；推动商务诚信体系建设，加大知识产权保护力度。

就服务贸易便利化而言，天津充分发挥自由贸易试验区优势，在已有通关监管便利化措施基础上，探索建立适应艺术品、高科技产品、知识产权产品及无形服务产品的通关监管新模式，力争形成“合法、合规通关极简，违法、违规监管极严”的通关监管新格局。在理顺服务贸易管理体制方面，天津将在已率先实现“一个部门管服务，一颗印章管审批”的基础上，积极探索体制机制创新。未来天津将支持服务业企业走出去，在境外开展投资、合作，鼓励有关组织、机构组织全市服务贸易企业参加境内外著名展会。进一步培育市场主体，启动天津服务贸易主体培育工程，支持服务贸易龙头企业和中小企业。持续提升便利化水平，促进空港口岸大通关基地建设，实现“联合检查，一次放行”的通关模式。这些举措将进一步放大和强化天津服务贸易试点创新成效，为天津服务贸易的繁荣发展注入新的活力和动力。