（一）创新基础

作为珠三角重要一线城市的广州市，在推进服务贸易发展过程中同样具有坚实的经济、产业、贸易及市场基础。统计显示，2017年广州市实现地区生产总值（GDP）突破2万亿元大关，达21 503.15亿元，同比增长7.0%，经济保持中高速增长。其中，第三产业对经济增长的贡献率达79.3%，比上年提高2.3个百分点，服务业对经济的支撑作用进一步增强。

就服务业主要行业看，高附加值的现代服务业保持较快增长，现代服务业增加值占服务业的比重为66.0%，同比提升1.0个百分点。信息传输软件和信息技术服务业、其他营利性服务业、交通运输仓储和邮政业引领发展，增加值增速分别为24.6%、12.0%和11.5%；金融业、非营利性服务业增加值均增长8.6%；批发和零售业、住宿和餐饮业增加值分别增长5.0%和0.8%。其中，2017年信息服务业增加值超过1 000亿元，成为广州第六个超千亿的产业。^[6]

2017年4月，广州市政府印发了《广州服务经济发展规划（2016—2025年）》，提出到2020年、2025年，全市服务业增加值将达到1.96万亿元和2.8万亿元。服务业增加值占GDP的比重、现代服务业增加值占服务业增加值比重在2020年分别达到70%的基础上，2025年将双双提升到71.5%。同时提出“十三五”时期全市服务业预计实施391个重点产业项目，预计总投资额将达到5 205亿元。为了构建高端、高质、高新现代服务经济新体系，规划提出将推动金融、电子商务等8项生产性服务业以及文化、旅游等7项生活性服务业重点领域的发展，由此为服务贸易的繁荣发展奠定了雄厚的产业基础。

就贸易发展状况看，2016年，广州市服务贸易进出口总额3 235.4亿元人民币，居试点地区第三位，同比增长42.7%。2017年，全市货物贸易进出口9 714.4亿元，增长13.7%；服务贸易进出口总额3 914.8亿元，增长21%。服务贸易发展势头良好。

此外，2017年，广州实现社会消费品零售总额9 402.6亿元，同比增长8%，连续30年稳居全国第三。跨境电商进出口全国第一，市场采购出口额、会展业展览面积全国第二，邮轮旅客吞吐量全国第三。广州服务贸易具有良好的创新发展潜力和空间。

（二）创新优势

广州在促进服务贸易创新发展方面具有独特的区位、政策及产业等多方面优势，其不仅是我国重要的中心城市、国际商贸中心和综合交通枢纽，而且在改革开放的过程中始终处于“排头兵”位置。广州市以服务贸易自由化为目标，以体制机制创新和业态创新为突破口，积极探索，先行先试。通过构建适应服务贸易创新发展的顶层设计和整体布局，使体制机制创新成为推动服务贸易发展的强大动力；聚焦高技术、高附加值的服务领域，优化服务贸易发展模式，推动服务贸易供给体系向高水平供给平衡跃升；发挥广州与港澳服务贸易紧密合作的机制和平台优势，推进穗港澳服务贸易自由化。当前，面对“一带一路”机遇以及广东自由贸易试验区南沙新区片区和CEPA先行先试叠加政策，广州服务贸易的创新优势更加明显。

在专项资金方面，市财政每年通过“广州市商贸流通业和会展业发展专项资金”安排2 000万元服务贸易资金，支持服务贸易示范园区、公共服务平台、国际认证、产业研究、业务培训和服务贸易促进活动等。

广州正聚焦国际航运中心、国际物流中心、国际贸易中心和现代金融服务体系“三中心一体系”建设，以及国际航运枢纽、国际航空枢纽和国际科技创新枢纽“三大战略枢纽”建设，厚植发展优势，创新工作机制，推进供给侧结构性改革和培育新动能，全面提升广州国家服务贸易创新发展试点城市的示范引领和辐射带动作用。

同时，广州市依托国家软件出口创新基地和国家超级计算广州中心，拓展“互联网+”服务贸易，发展大数据、云计算、融资租赁、跨境电子商务、离岸贸易和商业保理等新业态；引导传统服务企业向“高技术、高附加值”转型升级；重点发展飞机、船舶和精密仪器维修等高技术服务业与邮轮游艇、商务旅行、会展及奖励旅游、展会、高端家政等高附加值服务业；服务外包，跨境电商；跨领域融合。

（三）创新突破

作为国家服务贸易创新发展试点城市之一，广州市充分发挥国家重要中心城市的定位优势，突出服务贸易体制机制创新和发展模式创新，力争在构建服务贸易创新促进体系、培育市场主体、打造“一核三区”服务贸易发展新格局、建设服务贸易公共平台等方面提升广州服务贸易规模和质量。所谓的“一核三区”，“一核”是指将南沙自贸试验区打造成为服务贸易创新发展核心，“三区”则分别指将天河中央商务区、琶洲互联网创新集聚区、国际金融城建设成为以发展服务贸易中的商贸服务、金融服务、电子商务和会展服务为主的总部经济示范区；将白云机场综合保税区、广州保税区和番禺莲花山港建设成为以发展服务贸易中的国际航运物流、国际中转服务为主的保税业务集聚区；将广州科学城、国际生物岛、中新知识城、羊城创意产业园、TIT创意产业园、黄埔云埔国家电子商务示范基地等园区建设成为以医疗服务、知识产权服务、文化创意、电子商务为特色领域的服务贸易特色产业功能区。

为了全面提升广州国家服务贸易创新发展试点城市的示范引领和辐射带动作用，广州市重点做好8个主要任务，建设5个重点工程，落实4项保障措施。从加大财政支持力度、落实税收优惠政策、落实创新金融服务举措和实施人才保障激励制度等方面保障任务和工程的落实和完成。

8个主要任务包括：构建服务贸易“三个一”促进机制、建立穗港澳服务贸易自由化合作平台、培育服务贸易市场主体、创新服务贸易发展模式、提升服务贸易便利化水平、优化服务贸易公共服务支持、建立服务贸易统计体系和创新线上、线下服务监管举措。(www.daowen.com)

广州市将认定一批运输、商业服务、旅游、建筑、知识产权、体育、文化、中医药、金融和保险等领域的服务贸易示范企业和重点培育企业，以及认定运输、中医药、文化、旅游、体育、金融等服务贸易领域出口品牌；支持建设服务贸易公共平台；鼓励服务贸易企业以境外商业存在的形式“走出去”开拓国际市场。

穗港澳金融服务数据中心建设工程、引进和培育外籍家政服务模式试点工程、服务贸易统计创新工程、穗港澳专业服务创新发展工程和医疗服务出口创新发展工程5个重点工程，被纳入广州市服务贸易创新发展试点实施方案。

此外，为了支持服务贸易的创新发展，广州市出台了相关办法，具体包括以下几项。

鼓励服务外包企业落户。对《财富》500强、国际外包专业协会（IAOP）全球外包100强、全球在华十大供应商或中国服务外包十大领军企业在广州新设立从事服务外包业务，按实缴资本给予不超过100万元奖励；对新落户广州的中国服务外包百家成长型企业，按实缴资本给予不超过50万元奖励。

支持企业拓展服务贸易（服务外包）业务，按业务实绩给予不超过100万元的奖励。

支持服务贸易公共平台建设。对建设费用给予不超过50%补助，单个项目限额100万元；对运营费用给予不超过50%补助，单个项目限额30万元；支持服务出口品牌建设国际化经营活动；对开展国际认证、境外宣传推广、参加境内外服务贸易知名展会等活动实际发生费用，给予不超过50%补助，单个申报单位限额50万元补助；对为开展服务国际化经营获得金融机构提供的信用保险，给予不超过保费50%补助，单个申报单位限额10万元；支持我市国家服务贸易创新发展试点重点项目，每个项目给予一次性不超过50万元补助；对国家扶持的服务贸易创新发展试点项目给予配套补助。

支持服务贸易示范园区、企业和培训机构。对新认定的市服务贸易示范区给予不超过100万元奖励；对新认定的市服务贸易示范基地给予不超过50万元奖励；对年度考核评定为合格以上的示范区和示范基地，给予不超过20万元奖励。对新认定的市服务贸易示范企业（机构）给予不超过50万元奖励，对新认定的市服务贸易重点培育企业（机构）给予不超过30万元奖励。对新认定的市国际服务贸易（服务外包）人才培训机构给予不超过20万元奖励。^[7]

（四）创新成果

试点过程中，广州出台包括《广州市服务贸易示范区和示范基地认定管理办法》在内的一系列服务贸易支持政策，从产业集聚、重点领域发展、口岸通关、人才配套等多个方面不断完善服务贸易发展政策体系。其中，市本级财政每年安排2 000万元服务贸易、3 000万元服务外包和3 000万元国际邮轮产业发展资金，以及跨境电商、融资租赁等专项资金，实际用于支持服务贸易发展的资金总量超过1.2亿元。

2017年广州认定技术先进型服务企业17家，可按规定享受国家服务贸易创新发展试点税收优惠政策。同时，加大力度支持服务贸易公共服务平台建设，2016年共支持24个服务贸易公共服务平台项目1 800万元，涵盖软件信息、服务外包、文化、医疗健康、技术服务、教育培训等领域。

广州市商务委介绍，广州通过创新监管模式有效推动服务贸易重点领域发展，针对性地实施随船检疫，在国际邮轮进港靠泊前的航行途中实施入境卫生检疫，加快邮轮通关验放和靠港作业速度；通过发展旅游、运输服务、文化服务等领域的新业态推动服务贸易重点领域增效提速；在运输服务领域，开展航运金融服务，组建航运融资租赁公司，成立总规模50亿元的广州南沙航运产业基金为航运服务项目提供支持。

2016年，广州首开以南沙为母港的国际邮轮航线，当年进出境人数超过36万人次，进入全国前三。同时，粤港澳游艇自由行实施方案获批，广州南沙实现粤港澳游艇自由行首航。

在文化服务领域，将广州国际演艺交易会、中国国际漫画节等整合成“文化产业交易季”。广州国际纪录片节首创纪录片方案国际预售融资模式，推动文化服务出口。

在穗港金融合作交流方面，2016年穗港澳共办理跨境人民币业务4 006.73亿元，同比增长7%；成立全国首家合资证券投资咨询公司，完成国内首只交易所市场公募熊猫债发行。^[8]