理论教育 强化监督问责,确保专项治理实效

强化监督问责,确保专项治理实效

时间:2023-06-14 理论教育 版权反馈
【摘要】:省纪委监委坚持把护航脱贫攻坚作为履职尽责着力点,通过常态化具体化监督,压实各级党组织和党员领导干部脱贫攻坚政治责任。三是日常监督“传责”。同时聚焦“关键少数”,对监督检查发现问题直接约谈主要领导。2018年以来全省累计问责961名党组织一把手,占扶贫领域问责总数的32.1%。一是开展“一卡通”专项治理。二是开展“两不愁三保障”专项监督。2019年督促省水利厅党组整改2个方面9类问题。

强化监督问责,确保专项治理实效

(一)强化政治监督,压实脱贫攻坚政治责任。省纪委监委坚持把护航脱贫攻坚作为履职尽责着力点,通过常态化具体化监督,压实各级党组织和党员领导干部脱贫攻坚政治责任。一是专题报告“尽责”。及时将党中央和中央纪委安排部署、领导同志最新讲话精神,以及调研督导要求报告省委,提出具体建议,协助抓好落实。2020年赵乐际同志、杨晓渡同志来甘调研,省纪委监委专题报告省委,省委及时召开常委会会议研究落实举措,以高度政治自觉强力推进各项任务。二是巡视巡察“压责”。十三届省委前五轮巡视实现75个贫困县全覆盖,发现问题7095个,其中扶贫领域1297个,立案483件,给予党纪政务处分917人。坚持巡视带巡察,使监督触角直插基层。三是日常监督“传责”。省纪委监委制定加强和改进调研工作意见,建立委班子成员牵头联系指导市州和贫困县区制度,经常性深入基层一线开展脱贫攻坚调研,传导责任压力。2020年把8个未摘帽县直接抓在手上,既督又战,推动解决突出问题。如针对通渭县碧玉镇信访量大、矛盾纠纷较为突出的实际,省纪委监委主要领导和分管领导多次现场“坐诊”,指导市县开展“四进五送六查”专项整治,面对面讲政策,心贴心化纠纷,实打实解难题,解决信访问题218个。各级纪检监察机关聚焦脱贫攻坚重点地区、重点任务、关键环节和问题易发多发领域,组织专项监督、随机监督、交叉监督,开展重点县区综合整治,对问题突出的开展调研检查、工作约谈、蹲点督导、制发纪检监察建议书,传导责任压力。2018年省纪委监委牵头组织12个工作组,对市县脱贫攻坚问题整改工作进行专项督查,发现3类14项问题;对166个省直部门单位开展交叉检查,督促整改508个问题。四是跟踪问效“追责”。代省委起草《甘肃省脱贫攻坚工作问责规定》,细化29项问责情形,释放“有责要担当、失责必追究”的强烈信号。2017年底省纪委对58个贫困县交叉检查后,通报5个方面共性问题,对58个贫困县区党政一把手逐一约谈,交办问题线索,限期整改。2018年以来全省扶贫领域追责问责1484件3172人、78个党组织。同时聚焦“关键少数”,对监督检查发现问题直接约谈主要领导。2018年以来全省累计问责961名党组织一把手,占扶贫领域问责总数的32.1%。

(二)强化专项监督,督促政策措施落地见效。坚持把监督脱贫攻坚政策措施落地作为确保党中央政令畅通、维护党中央权威和集中统一领导的具体实践,创新监督方式,分领域、分专项跟进监督、精准监督、全程监督,推动政策措施落实,确保脱贫成色。一是开展“一卡通”专项治理。认真落实专项治理延安会议精神,选准“小切口”,深入调研摸底,列出4类47项问题清单,开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理。全省清卡106万张,涉及资金23亿元;处置问题线索1907个,主动说清问题9376人,处理1612人,处分604人,追缴资金1.1亿元。二是开展“两不愁三保障”专项监督。制定《“两不愁三保障”冲刺清零工作监督方案》,督促教育、卫健、民政、住建、水利、发改等部门履行行业职责,逐村逐户逐人逐项解决问题,实现脱贫攻坚重点领域主要任务清零达标。派驻省卫生健康委纪检监察组会同省卫生健康委,对临夏州等10个市州、东乡县等13个县区负责同志进行集体约谈,推动“基本医疗有保障冲刺清零任务”按期完成。三是开展农村饮水安全专项监督。梳理农村饮水安全政策落实、资金管理使用、项目建设、工作作风等领域问题清单,制定《脱贫攻坚农村饮水安全工作责任落实监督检查方案》,开展农村饮水安全专项监督。2018年对58个贫困县进行异地交叉检查,督促整改4个方面255个具体问题。2019年督促省水利厅党组整改2个方面9类问题。四是开展“三倾斜”专项监督。紧盯扶贫资金、项目和扶持措施向贫困地区倾斜决策部署,督促发改、财政、教育、林草、金融监管等部门,先后制定了《扶贫项目资金管理暂行办法》《财政倾斜支持深度贫困地区脱贫攻坚政策监督检查工作方案》《教育扶贫项目资金绩效管理工作通知》等,强化日常监督,跟踪督促落地,确保扶贫资金规范高效使用。五是开展到户产业扶持专项监督。印发《关于对到户产业扶持政策落实情况开展专项监督的通知》,推动8个工作进展缓慢的县落实扶持资金10342万元。2020年进一步加大专项监督力度,保障推动六大特色产业和“五小产业”发展。六是开展东西部扶贫协作和中央单位定点帮扶专项监督。制定《加强监察督促推动和保障中央企业帮助我省脱贫攻坚工作的方案》《关于进一步强化监督职责助推东西部扶贫协作和中央单位定点扶贫工作的通知》,强化对定点扶贫市州和行业部门主体责任的监督。督促扶贫、财政部门制定《甘肃省东西部扶贫协作资金管理办法》,明确资金分配与下达、安排与使用、报账与支付以及安全监管等各环节责任,有效强化对协作资金监管。七是统筹疫情防控和脱贫攻坚监督。印发做好疫情防控监督、做好“六稳”“六保”监督等指导性文件,督促市州党委政府和省直行业部门采取一系列“硬核”举措促务工就业、产业发展、复工复产、项目建设。跟进监督疫情防控重点工作,压实各级各方责任,答好疫情防控“加试题”,答好脱贫攻坚“必答题”,把疫情对脱贫攻坚影响降到最低。八是开展民族地区脱贫攻坚监督工作。九是督促工作重心落实到户到人。紧盯扶持政策优先供给、项目资金优先支持、基础设施优先布局要求,督促把工作重心放在户上,落在人上,强化对动态监测、“一户一策”的监督,督促建立防止返贫监测预警机制,动态调整“一户一策”,充分发挥甘肃省扶贫(民生)领域监督信息平台作用,制定加强和规范惠民资金管理使用情况监督意见,强化对到人到户项目资金监督。

(三)纠治作风顽疾,督促改进工作作风。坚持以作风攻坚促脱贫攻坚,加大作风整治力度,推动形成严实作风。一是压茬推进作风专项行动。党中央作出打赢脱贫攻坚战决定后,省纪委监委压茬推进“两查两保”“三纠三促”“四察四治”专项行动,一锤接着一锤敲,持续纠治扶贫领域形式主义官僚主义问题。2018年至2020年,全省查处扶贫领域形式主义官僚主义问题2272件、处理4878人。二是着力解决文山会海问题。针对文件会议多、检查考核多、过度留痕等问题深入基层“解剖麻雀”,形成《关于乡镇反映的文山会海等问题》调研报告,向省委提出工作建议。省委省政府印发了《关于进一步精简文件会议和督查检查考核工作的规定》,明确提出严控发文数量、会议频次、督查考核要求。向省扶贫办下发监察建议书,督促开展统计报表清理工作,共废止统计报表26份,占报表总量的47.3%。三是持续发力推动作风转变。紧盯收官战,制定持续推进作风建设指导意见、整治形式主义为基层减负专项工作方案等,强化基层减负专项监督检查,着力整治脱贫攻坚中文山会海等加重基层负担问题。(www.daowen.com)

(四)加大办案力度,严查群众反映突出问题。坚持“零容忍”态度,落实“五个一批”,严肃查处扶贫领域违规违纪违法问题,持续强化不敢的震慑,扶贫领域信访量逐年下降,2020年比2018年下降40.3%。一是重点监督一批,建立贫困县区计划单列制度,对75个贫困县专项治理统一调度,实行一年两例会、一月一报告、半年分析点评制度。二是直查直办一批,对贫困县四大班子成员、被上级机关通报或媒体曝光、基层敷衍塞责甚至包庇“抹案”、下级纪委已办结但群众仍举报上访等4类问题进行直查。2018年以来省纪委监委共直查195件问题线索,处理315人。三是挂牌督办一批,对涉及乡镇和县直部门主要领导的扶贫领域问题线索实行滚动式督办,督促市纪委监委直接查处,对涉及村“两委”班子的扶贫领域问题线索由市纪委监委督办,县纪委监委直接查处。2018年以来省纪委监委共重点挂牌督办144件。四是严肃问责一批,对履行责任不力问题严肃问责。五是通报曝光一批,多管齐下持续加大力度,除通过主流媒体通报外,对查处的乡村干部违纪违法问题,通过召开乡镇党组织民主生活会、村“两委”会,以及村务公开栏等及时通报。2018至2020年,全省共通报曝光典型问题1098批次6043人。

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