面对突如其来的新冠肺炎疫情影响,全省各级各地将挂牌督战作为脱贫攻坚的重要战术,靶向制导、分级扫尾,聚焦督战范围,重点督战责任、政策和工作“三落实”,精准识别、精准帮扶、精准脱贫“三精准”,义务教育、基本医疗、住房安全“三保障”情况,对照贫困人口脱贫、贫困村退出、贫困县摘帽退出验收标准,逐村逐户、逐人逐项落实脱贫攻坚政策措施,力度不减,力量不散,正面冲锋最后的深度贫困堡垒。
(一)对标脱贫标准“督”出实效。“谁帮扶你家?来过没有?打过电话没有?打电话都说什么了?……”对照墙上贴的“一户一策巩固提升帮扶计划”,从人口、收入一行行过、一笔笔算,发现情况变化或政策理解不当的地方,立即现场更正。挂牌督战以来,全省对照贫困人口脱贫、贫困村退出、贫困县摘帽退出验收标准,对8个未摘帽贫困县展开了逐村逐户、逐人逐项精准督战,重点督查责任、政策、工作“三落实”等情况。各级干部带着任务到一线,既“督”又“战”、以“督”促“战”,在一线发现问题、解决问题、疏通堵点,保障按照督战要求百分之百交账。截至2020年6月底,8个挂牌督战县义务教育阶段辍学学生动态已清零;村卫生室已全覆盖;挂牌督战县动态监测新增的48户危房已经全部完成改造;饮水安全在2019年逐户清零的基础上,8个县217处巩固提升工程建设也全部完成。同时,为最大限度克服疫情影响,挂牌督战县还提高了“点对点、一站式”直达服务水平,服务外出务工贫困人口37.7万多人;同时倾斜安排1.28万个乡村公益性岗位,占全省乡村公益性岗位总量的43%。
(二)靶向制导尽锐出战。一是坚持高位“督”,为挂牌督战县争取更多资源。2020年以来,全省各地把领导力量、优势资源向脱贫攻坚重点区域集中。在未摘帽贫困县最多的陇南市,市委、市政府主要领导及市级督战领导到宕昌县督战20余次,县级领导赴各自包抓的挂牌督战村500多次,35个贫困村驻村帮扶工作队协同413名科级包户干部每周入户至少1次。同时,省财政厅加大了对8个未摘帽贫困县支持力度,共下达8个县财政专项扶贫资金、其他涉农整合资金、一般政府债券等六类扶贫资金98.61亿元。二是让最能打硬仗的干部“战”在脱贫最艰难处,调整撤换不胜任岗位的干部,倒逼各级干部在岗在位在状态。例如,东乡县2020年以来优化调整扶贫专责部门及乡镇班子成员71名,约谈推动脱贫攻坚工作不力的领导干部106人次;调整驻村工作队干部和社长联户长399人。三是奔着问题去、盯着目标“督”,推动工作落实。省上要求挂牌督战要坚持问题导向、目标导向,能解决的立即解决,一时解决不了的要尽快汇报、想方设法解决,不能视而不见、推诿扯皮。全省共梳理出10个方面28个薄弱环节,建立作战清单和工作台账,分别由10个省直督战部门和8个未摘帽县省直帮扶组长单位包抓落实,限期销号清零。四是求实求真,力戒形式主义、官僚主义。比如,定西市对各级督战干部和督战部门提出“十不三直”要求,即不层层陪同、不对口接待、不事先通知、不绕道而行、不增堵添乱、不只顾开会、不材料往来、不人马山齐(西北方言,形容来人多)、不怪罪基层、不形式主义,直奔战斗现场、直奔矛盾问题、直奔责任区域,杜绝“只督不战”“以督代战”和增加基层负担等问题。过去“坐着车子转、隔着玻璃看”“下级搞不赢上级、上级搞不清下级”的形式主义、官僚主义作风得到根本转变。(www.daowen.com)
(三)固强补弱提亮脱贫成色。全省瞄准突出问题、薄弱环节固强补弱,正面冲锋最后的深度贫困堡垒,确保攻坚成效扎实、脱贫成色饱满,经得起历史和人民检验。一是紧盯目标任务,巩固脱贫成果。7月至9月,省上全面对照贫困县摘帽、贫困村退出、贫困人口脱贫标准,反复“过筛子”,逐村逐户、逐人逐项查找短板弱项,固强补弱。对疫情后厌学、供水不能持续稳定等突出问题,严格落实控辍保学责任,紧盯留守儿童等重点人群,采取“一对一”“人盯人”的办法包抓劝返;对供水不稳定等问题,严格落实工程管护责任,健全稳定供水长效机制。二是关注“三类人”,确保如期交账。重点关注剩余未脱贫人口、存在返贫风险的2.3万人、存在致贫风险的5.56万人等“三类人”,建立防止返贫监测预警和动态帮扶机制,对因疫情或其他原因致使收入骤减或支出骤增,以及新出现潜在返贫风险的脱贫人口,及时纳入帮扶范围,有针对性地采取产业扶贫、就业扶贫、公益性岗位、兜底保障、扶贫小额信贷、医疗救助、教育资助、生产生活条件改善等措施,消除返贫致贫风险,确保如期脱贫。三是抓好“产业”“就业”,保证脱贫质量。受疫情影响,2020年全省贫困劳动力外出务工时间普遍推迟30天至45天左右,一季度全省贫困劳动力务工收入明显减少。针对这一情况,省上坚持一手抓就业、一手谋产业,以保障贫困群众收入不减、脱贫质量不降。一方面,加大稳就业奖补政策落实力度,强化农民工返岗服务,实施贫困劳动力培训提质增效工程;发挥公益性岗位就业托底作用,加强重点村组道路、安全饮水工程、“两类学校”、农产品收储等扶贫重点项目建设。另一方面,持续以“牛羊菜果薯药”六大特色产业为主导,按照“全产业链”思路,抓好扶贫产品认定,组织动员市场主体和社会组织积极参与消费扶贫,多措并举拓宽渠道,解决特色农产品销售问题。同时,推动扶贫车间等及时复工达产,最大限度吸纳本地贫困劳动力。
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