2017年11月21日,甘肃省国土资源厅印发《甘肃省国土资源厅关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的若干措施》,要求通过调整完善土地利用总体规划,保障深度贫困地区脱贫攻坚项目用地;2018年1月10日,甘肃省农牧厅发布《关于支持“两州一县”及18个深度贫困县脱贫攻坚政策措施》,明确提出对牛羊产业、蔬菜产业、果品产业、马铃薯产业、中药材产业等多项富民产业的指导意见和措施;2018年3月12日,甘肃省脱贫攻坚帮扶工作协调领导小组办公室、甘肃省农科院印发《“两州一县”和18个深度贫困县科技帮扶行动实施方案》。
“两州一县”将产业培育和发展作为脱贫攻坚的根本之策,立足当地特色产业,发展起一批可圈可点的富民产业,有效带动了贫困人口脱贫。
(一)构建多元化的产业体系。甘南州着力培育“牛羊猪鸡果蔬菌药”八大特色产业,创新完善利益联结机制,培育壮大县级以上龙头企业44家,扶持发展具有较强带贫能力的专业合作社4312个,3.35万脱贫户通过参股经营每年都能获得稳定分红。临夏州以“5+1”专项提升行动为抓手,着力构建多元化的富民产业体系,拓宽多渠道的就业创业门路,为群众增收致富上了“双保险”。2018年至2020年,临夏州先后投入产业奖补资金27.59亿元,扶持贫困户发展特色种植、畜牧养殖、“五小产业”。天祝县积极培育壮大“牛羊鸡马菜菌藜药”八大产业和高原百合、菜用蚕豆、藏地雪鸡、蕨麻土猪、野生山菌“五小产业”。“独一份”的白牦牛饲养量达8万头,毛肉兼用的高山细毛羊饲养量达140万只,全产业链的金鸡产业日产鲜蛋78万枚,“特别特”的岔口驿马存栏6000匹,建成绿色有机高原夏菜生产基地10.2万亩,“错峰头”的食用菌栽培规模达2500万袋、畦栽30万平方米,藜麦种植面积达11.6万亩,高原净土中药材种植面积达8万亩。截至2020年底,全县实现了县有产业体系、乡有特色产业、村有主导产业、户有致富门路。
(二)大力调整农业产业结构。临夏州2020年新增高原夏菜、食用菌、中药材等经济作物88万亩,实施畜牧养殖达标提升工程,大力推进“支部+龙头企业+合作社+基地+农户”模式,光伏扶贫、消费扶贫、电商扶贫、旅游扶贫遍地开花、多点发力。甘南州依托“全域旅游无垃圾·九色甘南香巴拉”金字招牌,谋划实施文化旅游“一十百千万”工程,为1449家农家乐、藏家乐、林家乐的成功开办创造了条件,3.8万农牧民群众就地就近实现了旅游增收,甘南旅游扶贫减贫模式成功入围“世界旅游联盟旅游减贫案例”。(www.daowen.com)
(三)加大农民技能培训力度。临夏州按照“用3~4年时间将全州所有农村劳动力培训一遍”的目标,大规模开展精准化的技能培训,既让群众富了“口袋”、也富了“脑袋”。坚持内挖潜力与借船出海相结合,2019年—2020年,让11000多名“两后生”在州内外接受职业教育、掌握一技之长,赢得人生出彩的机会。2020年为了对冲疫情影响,实施农民工返岗复工专项行动,发放创业担保贷款66.22亿元、扶贫小额贷款7.27亿元,极大激发了群众创业就业的热情。以小餐饮为例,临夏州群众在州内外新开办牛肉拉面馆等小型餐饮门店1804家、累计达到18646家,新增从业人员8500多人、累计达到8.8万人。同时,建成扶贫车间340家,动员州内企业和项目建设工地优先吸纳当地群众,让居家留守的妇女实现就近就业,不仅改变了自身的命运,更对下一代产生了深远的影响。
(四)创建特色品牌增效产业。以天祝县为例,该县大力实施品牌提升计划,用好“中国白牦牛之乡”金字招牌,成功誉名“中国高原藜麦之都”“中国高原食用菌之乡”“中国高原夏菜之乡”“中国高原走马之乡”。发布运行“天祝原生”文旅农区域公共品牌,“天祝原生”农特产品旗舰店投入运营。大力推行“公共品牌+企业品牌”模式,累计认证“三品一标”农产品74个,注册农特产品商标241个,申报“天祝藜麦”“天祝红笋”“天祝羊肉”等地理标志,天祝白牦牛、天祝藜麦入选“甘味”知名农产品目录。
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