党的十九届五中全会提出了“民生福祉达到新水平，实现更加充分更高质量就业，居民收入增长和经济增长基本同步”“脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进”等经济社会发展主要目标。甘肃省将聚焦全面实施乡村振兴战略，紧紧围绕产业发展和新兴业态，大力开发就业岗位，强化就业服务，提升就业质量。

聚焦产业发展开发就业岗位。产业发展是乡村振兴的重要前提，有了稳定成熟的产业，才能从根本上创造更多就业岗位，增加劳动力就业机会。甘肃将聚焦各地主导产业和特色产业，挖掘就业潜力，强化就业服务，实现产业发展与带动就业的深度融合、一体推进。结合“十大生态产业”和“牛羊菜果薯药”六大产业发展，把扶贫车间建在全产业链上，以产业优势提升扶贫车间整体发展水平。一是紧贴地方产业发展需求强化技能培训。重点结合地方特色优势产业培育，围绕产业需求和个人意愿设立培训项目，在准确掌握劳动力基本情况和培训、就业意向，分类精准施策基础上，坚持培训、鉴定、输转、维权一体化。一方面，为既有培训需求又有输转意愿的农村劳动力提供一站式服务，加强校企、校地合作，以订单、定向、定岗的方式，开展就业技能培训，实现人岗对接。另一方面，组织各级劳务机构广泛调查掌握企业用工信息，围绕市场需求，设立电工、电焊、汽修、家政服务等特色品牌培训项目，为外出务工人员提供“点菜式”培训，增强培训内容与岗位需求的契合度；同时，注重加强订单、定岗培训，依托用人单位开展就业技能培训，力争实现培训即上岗。二是围绕延长特色产业链条发展扶贫车间。脱贫攻坚任务全面完成后，扶贫车间也面临着如何持续发展的问题。对依托龙头企业和建在产业链上的“厂房式”扶贫车间，如服装、鞋类、制伞等劳动密集型产业加工类扶贫车间，围绕产能扩大和技术升级，强化龙头企业带动，推动资源整合，提升专业化生产能力，建立扶贫车间联盟或协会，实现组团发展。转型升级一批。对吸纳用工多、管理规范、经营效益好、发展有前景的扶贫车间和一些东西部协作创办的“两头在外”的扶贫车间，引入现代企业管理制度，引导其向龙头企业子公司或中小微企业发展转型。规范发展一批。对一些土生土长的“合作社式”“居家式”“互联网+”扶贫车间，规范管理制度、生产运营、用工管理、产品加工、市场营销等，推动由粗放分散经营向集约增效发展。同时，通过在扶贫车间建立党组织、工青妇组织和新时代文明实践中心等，将扶贫车间打造成党的政策的宣传阵地、文明理念的传播阵地、基层治理的前沿阵地。三是着眼产业转型升级引导就近就地就业。在具备一定资源禀赋和发展潜力的地区，依托发展壮大特色产业规模，提升农业现代化水平，延伸产业链条，搭建就业载体，拓宽就业渠道，扶持返乡创业，努力为低收入劳动力在家门口就业创造更多机会。依托省内、省际劳务协作机制，开展有组织劳务输出，引导低收入劳动力到经济发达地区转移就业，并随着甘肃农业产业化和农业现代化水平的不断提升，实现由省外输转到就近就地输转的逐步过渡。

适应农村经济发展培育新就业形态。一方面，加强对新就业形态的鼓励扶持。当前及今后一段时期，新就业形态和灵活就业的形式日趋多样，在解决劳动者生计的同时，也成为促进就业的一个重要渠道、吸纳就业的一个“蓄水池”。在个体经营方面，引导农村劳动力立足当地实际，创办小规模经济实体，发展“五小”产业，支持发展具有地方特色的各种小店，给予创业担保贷款、税收优惠、创业补贴等方面的政策支持。特别是要围绕实施乡村振兴战略，推动网络零售、移动出行、线上教育培训、互联网医疗、在线娱乐等行业发展。加强保障扶持，积极培育直播销售、网约配送、社群健康等新就业形态。另一方面，引导有条件的劳动力在本地创业。鼓励引导劳动力积极投入到大众创业、万众创新中来，支持、引导高校毕业生、农民工、退役军人及致富带头人等在本地创业。随着农村经济的发展，充分把握外出务工人员回乡创业的趋势，加强对返乡人员的创业服务，鼓励支持返乡人员大力创业。加强返乡创业园区建设，整合项目、场地和资金，支持建设返乡创业园区和创业就业孵化示范基地，为创业者提供场地支持和综合配套服务，形成产业集聚效应。(www.daowen.com)

着眼提升就业质量强化就业帮扶。中央明确提出，“十四五”期间，要继续加强对欠发达地区和低收入群体的帮扶力度。将农村劳动力就业纳入东西协作、专项帮扶工作重点考虑。一是强化精准就业服务。注重精准识别、精准施策，开展各类招聘服务活动，全力搭建劳动力与用人单位对接的桥梁，充分应用“互联网+就业服务”等新技术，积极搭建就业服务平台，为农村劳动力全面提供政策咨询、职业介绍、集中招聘等更加便捷高效的就业服务。强化对农村就业困难人员的就业帮扶，提供就业援助，帮助实现稳定就业。二是继续发挥公益性岗位托底保障作用。按中央“四个不摘”的要求，近几年甘肃累计开发的10万多个乡村公益性岗位将为农村低收入人群持续发挥增收保障作用。下一步，重点围绕乡村文明、治理有效的目标要求，不断拓展岗位职能，更多聚焦乡村公益服务和环境治理，在保障农村低收入群体稳定增收的同时，更多为乡村振兴服务。同时，随着农村经济发展和实力的提升，将乡村公益性岗位人员由政府托底保障逐步转向依托村办企业、村集体或市场化的方式管理运行，持续为农村低收入人群增收发挥有力保障。三是加强对农村劳动力就业状况监测。不断完善乡村就业服务体系，健全完善定期监测机制，及时掌握企业和市场的用工需求，以及劳动者就业意愿，搭建有效的就业信息发布平台，加强就业信息共享，跟进做好就业援助和服务保障。四是积极保障劳动力合法权益。广泛宣传劳动保障法律法规，增强各类用人单位和劳动者遵法守法意识，深入开展和谐劳动关系创建活动，推进全民参保计划。加强劳动保障监察执法，对不依法订立劳动合同、不缴纳社会保险、拖欠工资等问题综合治理，切实维护各类劳动者合法权益。开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动，严厉打击非法中介、身份歧视等行为，努力维护劳动者合法权益，推动劳动者实现体面劳动，共享经济社会的发展成果。