甘肃贫困地区的产业结构布局大多以农业为主，非农产业占比较小，在甘肃三个连片贫困区的县域产业结构中，农林牧副渔的产值占GDP的25%～30%。由于地理因素和气候因素的差异，六盘山区、秦巴山区、甘肃藏区和河西插花型贫困县等几个不同地区，又呈现出不同的产业布局情况。

“产业扶贫是最直接、最有效的办法，也是增强贫困地区造血功能，帮助群众就地就业的长远之计。”省委省政府牢记习近平总书记嘱托，紧密结合甘肃实际，在认真调研分析和通盘考虑的基础上，确定“牛羊菜果薯药”为六大扶贫产业，研究制定了一系列产业扶贫政策。政策设计始终坚持贯彻落实习近平总书记精准扶贫精准脱贫基本方略和党中央、国务院决策部署，把到户产业培育与产业体系构建进行有机衔接，通过到户产业培育使贫困户的收入达到并超过“两不愁”的标准，能够托住底；在此基础上，通过构建完备的生产、加工、销售产业体系，让贫困户的脱贫产业与市场实现有机衔接，不断培育壮大，推动贫困户实现持续稳定增收。一是全面落实产业到户扶持政策，按照人均5000元、户均不超过3万元的标准为贫困户安排到户产业扶持资金，原则上一半用于补助到户发展种养产业，一半入股到与产业发展密切相关的合作社或龙头企业，建立贫困户与新型经营主体的利益联结机制，具体的比例由县级政府决定。二是用财政奖补、贷款贴息等扶持政策，支持贫困村组建并培育壮大农民专业合作社，在贫困县培育引进龙头企业，建立专业市场和果蔬保鲜库，支持贫困户参加农业保险，着力构建扶贫产业体系。

2017年8月2日，省政府办公厅关于印发《甘肃省产业扶贫专项贷款工程实施意见》的通知指出，为全面贯彻落实中央及省委关于打赢脱贫攻坚战的战略部署，推进产业扶贫工作深入开展，构建甘肃农村富民产业体系，保障农民持续稳定增收，壮大县域经济，省政府决定实施产业扶贫专项贷款工程。国开行甘肃省分行、农行甘肃省分行、省农村信用社、甘肃银行、兰州银行5年安排贷款1000亿元。贷款利率在国家同期基准利率基础上上浮最高不超过30%，期限3—5年。专项贷款全部用于发展农村富民产业和县域经济。专项贷款工程实施范围为全省58个片区贫困县和17个插花型贫困县，根据情况逐步扩大到全省。

2018年2月5日，省政府办公厅关于印发《甘肃省培育壮大特色农业产业助推脱贫攻坚实施意见》的通知指出，要全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，统筹实施乡村振兴战略，加快推进一二三产业融合发展，省负总责、市州主导、县抓落实，通过三年努力，以带动脱贫攻坚作用大的牛、羊、菜、果、薯、药等六大特色农业产业为重点，把提高脱贫攻坚质量放在首位，以供给侧结构性改革为主线，突出优势产区，狠抓提质增效，适当扩大规模，创新体制机制，实现“户有增收项目、村有致富产业（产品）”目标，切实发挥产业扶贫在脱贫攻坚中的作用。落实精准到户、创新机制、长短结合、点面并举的基本原则。

2018年6月12日，省政府办公厅发布关于加快推进贫困村农民合作社发展的意见。意见指出，根据省委省政府关于脱贫攻坚的一系列决策部署，结合甘肃贫困地区农民合作社发展实际，省农牧厅印发了《甘肃省贫困村农民合作社全覆盖三年行动工作方案》。各地、各有关部门要围绕农业特色产业发展，从产、加、销、服务等环节引导扶持贫困村新建和规范合作社，实现贫困村农民合作社规模扩大、成员数量增加，服务能力和带动效应明显增强，成员权益得到切实保障，贫困群众如期脱贫致富。

2018年7月21日，省政府办公厅发布关于扶持全省贫困地区龙头企业发展的意见。意见指出，要紧盯产业扶贫任务，紧扣牛、羊、菜、果、薯、药等特色优势产业，采取“企业＋合作社＋农户”模式，通过统一良种供应、统一技术服务、统一订单销售，建设中药材、马铃薯标准化生产示范基地、果品蔬菜产业园、畜禽养殖标准化示范场等，推动优势产业向优势产区集中，实现区域化布局和规模化生产，发展一批产业链条长、产品附加值高、市场竞争力强、品牌影响力大的农业产业化龙头企业，实现龙头企业与农民专业合作社农产品销售的全面对接和省级龙头企业对贫困县的全覆盖。

2018年7月24日，省政府办公厅关于印发《甘肃省2018—2020年农业保险助推脱贫攻坚实施方案》的通知指出，要紧紧围绕牛、羊、菜、果、薯、药等特色产业发展，聚焦保障贫困户种养产业收入稳定，构建“中央补贴品种、省级补贴品种、市县补贴品种”相互补充的风险保障体系，分年推进农业保险“增品扩面提标降费”工作，助推全省贫困户到2020年顺利如期脱贫。(www.daowen.com)

2018年7月25日，省政府办公厅发布关于扶持全省贫困村果蔬保鲜库发展的意见。意见指出，要紧紧围绕果品和蔬菜两大特色产业，通过政策引导，支持有带动能力的贫困村果蔬专业合作社，按照每个有需求的贫困村至少建设1个保鲜库的要求，在贫困村新建果蔬保鲜库，实现保鲜库对果品和蔬菜产业有一定规模贫困村的全覆盖。

2019年3月25日，省政府办公厅发布关于支持贫困户发展“五小”产业的指导意见。意见指出，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，坚持把产业扶贫作为重中之重，优化政策供给，下足“绣花”功夫，着力夯实贫困人口稳定脱贫基础，切实提高贫困人口获得感，坚决攻克最后堡垒，如期打赢脱贫攻坚战。在培育发展“牛羊菜果薯药”六大特色产业的基础上，对现有扶贫产业覆盖不到位或作用发挥不充分的贫困户，按照“项目到户、扶持到人，一村多样、一户一项目”的要求，积极支持有意愿的贫困户发展“五小（小庭院、小家禽、小手工、小买卖、小作坊）”产业，多渠道增加贫困户收入，努力构建以“牛羊菜果薯药”六大特色产业为主导，以“五小”产业为补充的产业扶贫体系。

2019年4月3日，省政府办公厅发布关于进一步加大资金投入扶持产业发展确保打赢脱贫攻坚战的通知。通知指出，脱贫攻坚是“十三五”时期头等大事和第一民生工程，是一场输不起、等不起、没有退路的硬仗。打赢打好脱贫攻坚战是甘肃最大的政治、最重要的大局。各级各部门要以“百年目标、全党使命”的政治站位，牢固树立“四个意识”，从坚决维护习近平总书记核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导的高度出发，全面加大脱贫攻坚资金投入力度，为脱贫攻坚提供有力的资金支撑。

2019年11月30日，全省进一步完善产业扶贫措施和带贫减贫机制促进高质量打赢脱贫攻坚战工作推进视频会在兰州召开。会议要求，各地各有关部门要严格落实《关于进一步完善产业扶贫措施和带贫减贫机制促进高质量打赢脱贫攻坚战的通知》要求，进一步提升规范完善各项扶贫措施，积极主动作为，完善带贫减贫机制，通过开展产业扶贫政策落实“回头看”、持续抓好有关问题整改，确保各类问题整改到位，确保各项政策措施落实到位。

2020年1月22日，省政府印发《关于促进乡村产业振兴的实施意见》。意见指出，要充分挖掘“寒旱”特质优势，培育壮大乡村产业；拓展乡村产业，促进融合发展；科学合理布局，实现联动发展；推进标准体系建设，实现绿色高质量发展；强化科技引领，推动创新创业升级；健全政策措施，强化乡村产业发展制度保障；加强组织领导，确保乡村产业振兴落地见效。

2020年9月22日，甘肃省扶贫产业体系建设现场会在环县召开。会议要求，各地各部门要深入贯彻落实习近平总书记关于产业扶贫工作的重要论述，按照“脱贫靠产业、产业靠覆盖、覆盖要达标、达标出效益”的思路，持续构建扶贫产业体系。要因地制宜发展扶贫产业，立足资源禀赋，坚持市场导向，学习借鉴先进经验，做大做强“牛羊菜果薯药”六大特色产业，不断拓宽贫困群众增收渠道。要着力构建利益联结机制，把区域产业整体发展同到户产业培育结合起来，让贫困群众共享产业扶贫红利。要加大对产业扶贫的政策资金支持力度，积极引导各方面力量参与产业扶贫。要认真研究脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接工作，科学谋划“十四五”期间农业农村工作，持续巩固提升产业扶贫成果，为加快建设幸福美好新甘肃、不断开创富民兴陇新局面提供有力支撑。