理论教育 构建帮扶合力,充实人员队伍

构建帮扶合力,充实人员队伍

时间:2023-06-14 理论教育 版权反馈
【摘要】:从2015年起,甘肃省累计选派驻村干部147333人,为全省7262个贫困村组建了驻村帮扶工作队,实现建档立卡贫困村一村一队全覆盖。甘肃省每年对帮扶成绩突出、群众认可的帮扶单位、驻村帮扶工作队、帮扶责任人进行表彰,进一步调动各级各方面和广大驻村干部攻坚克难的积极性。《意见》明确省级领导每人联系1个特困县或贫困县,包抓1个特困乡,帮扶2个建档立卡贫困村。《意见》对靠实层层帮扶责任做了具体规定。

构建帮扶合力,充实人员队伍

坚持把最能打仗的人选派到最需要的地方。从2015年起,甘肃省累计选派驻村干部147333人,为全省7262个贫困村组建了驻村帮扶工作队,实现建档立卡贫困村一村一队全覆盖。2019年,甘肃省统筹从4个市和8个非贫困县(市、区)调派600名干部充实到12个深度贫困县;省直单位增加选派813名干部,市县单位兜底补派,共抽调10148名干部补充到驻村帮扶工作队。截至2020年底,全省7262个贫困村共有驻村帮扶工作队员22596名。为了力所能及解决帮扶干部后顾之忧,甘肃连续两年调整驻村干部驻村补助,2017年由每人每天40元提高到60元,2018年又由每人每天60元提高到100元,并增加通信补贴每人每月80元。2019年甘肃省财政对县直单位(除省级统筹调派的8个县市区)驻村干部按照每人每年1万元给予补助。为给驻村干部安心帮扶提供必要工作保障,2018年起,甘肃省将驻村工作队经费由每年每队5000元提高到10000元。2020年疫情期间,又协调办理了新冠肺炎救助保险

脱贫攻坚以来,全省1.1万个帮扶单位结对帮扶1.3万个村,36万名帮扶责任人结对帮扶136万户贫困户,2.2万余名驻村干部克服生活、家庭和工作上的困难,扑下身子、扎根农村,用脚步丈量民情,用心灵倾听民声,用理念推动发展,立足村情,扎实工作,紧盯“两不愁三保障”等脱贫攻坚重点任务,在宣传落实到村到户政策、改善贫困村生产生活条件、推动富民产业发展、加强基层组织建设、化解矛盾疏导情绪等方面做了大量艰苦细致的工作,充分发挥脱贫攻坚先锋队和主力军作用,推动贫困地区脱贫速度明显加快、脱贫质量明显提高。坚持用制度管人管事,严格落实驻村工作队吃住在村要求,每年驻村不少于220个工作日,其中驻村时间不少于160天。甘肃开发了驻村帮扶工作队管理平台,规定驻村工作队队员每天在村里打卡,实现驻村帮扶干部管理智能化、系统化、高效化。为确保驻村干部政策讲得清,编印《脱贫攻坚帮扶工作若干问》等“口袋书”,督促驻村干部“随时学、集中学、干中学”。每年举办全省驻村帮扶干部示范培训班,对省直部门选派的工作队队长和市县帮扶办主任进行培训;对各级干部共36万多人进行帮扶工作网络视频培训,着力增强各级帮扶干部业务能力和决战本领。甘肃坚持实行“三个一”常态化督查通报机制,即每月开展县际交叉督查,重点对帮扶单位、驻村帮扶工作队、帮扶责任人履职尽责情况进行督查检查;每月通报驻村帮扶工作队管理平台考勤打卡情况,督促驻村帮扶工作队吃住在村、工作到户;每月电话随机抽查帮扶责任人到户帮扶工作情况,督促帮扶责任人履行责任。甘肃省每年对帮扶成绩突出、群众认可的帮扶单位、驻村帮扶工作队、帮扶责任人进行表彰,进一步调动各级各方面和广大驻村干部攻坚克难的积极性。

在脱贫攻坚的伟大征程中,广大驻村干部积极融入脱贫攻坚工作,不怕吃苦、勇于奉献,广泛宣传党的政策,落实精准扶贫精准脱贫方略,充分发挥驻村帮扶工作队“宣传员、信息员、战斗员、监督员、服务员、指导员”作用,带领贫困地区群众加快脱贫致富奔小康步伐,把党的温暖送到千家万户,为甘肃省打赢打好脱贫攻坚战提供了有力支撑。驻村干部在学好中央和省里的各项扶贫政策的基础上,用群众听得懂、喜欢听的语言,多形式、多层次宣传政策,有效激发了贫困群众摆脱贫困的内生动力。走地头串农户,遍访贫困群众,掌握思想动态、了解家庭困难、吃透村情户情,对贫困家庭的情况做到“心中一本账、情况一口清”。帮助解决稳定持续增收和“两不愁三保障”突出问题,协助落实产业扶贫、就业扶贫、义务教育、基本医疗、危房改造、安全饮水等政策措施,确保年度脱贫任务顺利完成。指导落实村务公开公示制度,督促村“两委”对涉及脱贫攻坚的资金项目及时进行公开公示。在群众遇到困难时,驻村干部们主动做好解疑释惑、纾难解困、情绪疏导、矛盾化解等工作,全力打通服务群众“最后一公里”,提升了群众的满意度和认可度。坚持扶贫与扶志、扶智相结合,通过新的发展理念、新的产业模式、新的经济业态,激发群众脱贫内生动力,培养党员致富带头人和农村实用人才,着力打造出一支脱贫攻坚“不走的工作队”。(www.daowen.com)

2017年7月,甘肃省脱贫攻坚领导小组决定成立综合协调、组织保障、驻村帮扶等12个专责工作组,省扶贫办作为综合协调专责工作组组长单位,会同省委组织部、省委宣传部、省委统战部、省发展改革委、省财政厅等成员单位,分工协作、密切配合,形成了脱贫攻坚“千斤重担大家挑”的工作格局。2017年7月26日,省脱贫攻坚领导小组第二次会议召开,研究出台了《关于调整加强全省脱贫攻坚帮扶力量的意见》。甘肃把深度贫困地区脱贫攻坚摆上重要位置,将最强的领导力量、最优的帮扶资源向特困县乡倾斜,确保深度贫困地区和贫困群众同全省人民一道进入全面小康社会。《意见》明确省级领导每人联系1个特困县或贫困县,包抓1个特困乡,帮扶2个建档立卡贫困村。23个特困县,按照贫困程度依次由省委书记、省长等23名省级领导联系,实现特困县、特困乡省级领导联系包抓全覆盖,特困乡中的建档立卡贫困村由省级领导和省直单位帮扶全覆盖,一般贫困县由其他省级领导和省直组长单位牵头抓总全覆盖。除实行省级领导联县包乡抓村制度外,甘肃将省直和中央驻甘单位帮扶优势向特困县、乡倾斜,帮扶资源及能力最强的单位和企业被调整到特困县、乡,并与帮扶贫困村脱贫需求精准对接。同时,选优配强驻村帮扶工作队,6220个建档立卡贫困村和靖远县2个“岷漳地震”灾后重建易地安置移民村都派有驻村帮扶工作队,工作队长由熟悉农村工作、有帮扶工作经验、真正想干事能干事的优秀年轻干部担任。甘肃还继续实行干部联系贫困户制度,帮扶单位厅级干部每人结对帮扶3户贫困户,县处级及以下干部每人结对帮扶2户贫困户。《意见》对靠实层层帮扶责任做了具体规定。明确指出省级领导负责到乡帮扶,对所联系特困乡的脱贫工作负总责;帮扶单位负责到村帮扶,围绕“六个精准”“七个一批”,帮助完善贫困村脱贫攻坚规划和各项精准扶贫政策的落地;驻村帮扶工作队负责到村帮扶任务落实,对接落实精准扶贫政策措施,精准实施到村帮扶项目;帮扶责任人负责到户帮扶任务落实,每人每年为贫困户至少帮办1件实事好事,并做好解疑释惑和政策宣传工作。《意见》进一步明确了帮扶工作机制。省级领导对所联系县牵头抓总,省直组长单位和帮扶成员单位协调联动,省直综合部门统筹推动,县区挂职干部抓主抓重。并对驻村帮扶工作队实行属地管理,突出市县责任主体,要求把主要精力和资源向贫中之贫、困中之困、难中之难、坚中之坚聚焦。同时,甘肃还建立帮扶退出机制,建立驻村帮扶工作队激励和问责机制,加强驻村帮扶工作保障等工作机制。

按照党中央决策部署,甘肃建立完善人才助力脱贫攻坚长效机制,推动重点领域人才发展体制机制改革,加大重点人才项目向脱贫攻坚领域倾斜支持力度,实施精准扶贫干部人才支持计划等,为推动脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接注入源源不断“智动力”。2017年以来省内高校实施贫困专项、革命老区、少数民族紧缺人才、免费医学生、免费师范生计划招生近2万名。大力实施“国培计划”“省培计划”教师培训项目,国家“特岗计划”“公费师范生计划”等项目,多渠道补充中小学幼儿园教师,五年来为全省农村中小学、幼儿园补充教师3.2万名,每年省市县三级共组织近1万名校长教师交流,选派优秀教师到“三区”乡村学校开展为期1年的支教。2017年以来,共选派2544名教师到基层学校支教,项目覆盖全省61个县区的近千所农村学校。每年选送4500名在岗村医,脱产进行为期6个月的规范化培训。2019年底,甘肃省印发《关于鼓励引导人才向艰苦边远地区和基层一线流动的实施意见》,从搭建平台集聚人才、创新机制引进人才、多措并举培育人才、优化环境留住人才、加强组织领导等五个方面,提出了18条具体措施,构架了完善人才政策体系。2019年,省委组织部会同有关职能部门在出台《关于进一步做好省属高校和科研院所高层次人才引进工作的通知》基础上,会同省委编办、省人社厅、省卫健委印发了《关于加强和改进全省卫生健康人才引进工作的通知》,进一步放宽了医疗卫生领域高层次人才、急需紧缺人才引进政策;提出“完善乡村医疗卫生和教育人才培养机制”“引导人才服务脱贫攻坚”等改革内容。

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