理论教育 拓宽增收渠道,坚持到村到户

拓宽增收渠道,坚持到村到户

时间:2023-06-14 理论教育 版权反馈
【摘要】:甘肃将“一户一策”作为确保扶贫政策措施落实到户到人的基础性工作,实行“一票否决”制。经过各级干部勠力同心,攻坚克难,2018年6月底,利用1个月左右时间全面完成了入户调查对接和审核汇总工作,制定了“一户一策”产业到户扶持计划,全省共确定35.15万户、147.55万人依靠产业脱贫。

拓宽增收渠道,坚持到村到户

甘肃将“一户一策”作为确保扶贫政策措施落实到户到人的基础性工作,实行“一票否决”制。在现有国家建档立卡信息系统等到户资料的基础上,组织各级干部完善落实“一户一策”精准脱贫计划。驻村帮扶工作队队长、帮扶责任人和乡村干部一起,深入贫困户家中,紧盯贫困群众最急最忧最怨的问题,分析致贫原因,弄清各家情况。按照“缺什么补什么”的原则,帮扶干部与贫困户共同商议脱贫路径和方式,仔细算清收入支出账,坚决杜绝简单地填表、报数、打钩的办法,用说事写实的方式,精准制定“一户一策”帮扶计划,为贫困户如期脱贫提供时间表、路线图

2018年5月6日,省农牧厅和省扶贫办联合召开全省六大特色产业与“一户一策”精准对接工作会议,全面安排部署六大特色产业与“一户一策”精准对接事宜。2018年5月8日,省农牧厅、省扶贫办联合印发《关于做好六大特色产业与“一户一策”精准对接工作的紧急通知》,要求各地各部门集中1个月左右的时间,将甘肃“牛羊菜果薯药”六大特色产业精准到村到户,当年6月底前制定好分年度通过产业扶贫途径精准脱贫到户到人任务分解方案,实现六大特色产业与“一户一策”精准脱贫计划有效对接,为贫困户依靠产业脱贫奠定扎实基础。按照省农牧厅、省扶贫办统一部署要求,全省各地闻令即动,把握关键,确保对接数据准确可靠。一是坚持精准识别。将全省建档立卡贫困户中依靠发展种植或养殖产业脱贫的户,包括未脱贫的贫困户和已脱贫需要巩固提高的贫困户作为重点对象精准识别,确保将有发展产业能力,可以依靠发展种植或养殖产业脱贫的贫困户全部精准识别到位,纳入六大特色产业与“一户一策”精准对接范围。二是确定脱贫主业(即:贫困户脱贫增收中贡献份额最大的产业)。为防止贫困户数、贫困人口数在汇总时出现重复现象,当一个贫困户从事多个种养项目时,将贫困户数和人口数填在收入占比最大的产业(脱贫主业)栏中,其他种养项目的面积或饲养量仍然统计在该贫困户所在村总的种植面积或饲养量中。一个贫困户只能对接填写一个脱贫产业,如牛产业、羊产业、鸡产业、蔬菜产业、果品产业(含核桃、花椒等干果)、中药材产业等,不能同时出现2个或2个以上的脱贫主业。如果一个贫困户既从事种养业,又有劳务输出,若种养业的收入大于劳务输出的收入,要将这户贫困户纳入产业脱贫的贫困户进行对接;若劳务输出的收入大于种养业的收入,则该贫困户属于劳务脱贫的户,不能纳入产业脱贫的范围。三是入户调查登记。各级各部门按照5月6日全省六大特色产业与“一户一策”精准对接工作会议精神,以《建档立卡贫困户产业扶贫情况调查表》为载体,由县政府牵头协调,组织农牧系统和乡镇的干部职工及驻村帮扶工作队和村两委班子,进村入户开展调查对接工作,逐户填写《建档立卡贫困户产业扶贫情况调查表》,确保调查对接的数据真实可靠。

与此同时,各地组织精兵强将采取领导包乡镇、部门包村的办法,分片包干,将任务和责任靠实在每一位干部职工身上,积极进村入户,实地开展对接调查。2018年6月5日前,各市州以乡(镇)为单位,将调查资料汇总上报县(区)农牧局,输入“甘肃精准扶贫大数据管理平台”。6月10日前,县(区)农牧局完成县级数据审核汇总(未脱贫户和巩固提高户分别汇总),汇报县委、县政府同意,由县政府分管领导、农牧局长、扶贫办主任签字确认,以县农牧局、扶贫办正式文件联合上报市州农牧局和扶贫办,同时抄报省农牧厅和省扶贫办(同时报电子版至指定邮箱)。6月15日之前,市州农牧局、扶贫办负责对所辖贫困县区上报的数据资料进行审核汇总,形成全市州汇总资料(未脱贫户和巩固提高户分别汇总),由市州农牧局长、扶贫办主任签字确认后,以市州农牧局、扶贫办正式文件联合上报省农牧厅和省扶贫办。

经过各级干部勠力同心,攻坚克难,2018年6月底,利用1个月左右时间全面完成了入户调查对接和审核汇总工作,制定了“一户一策”产业到户扶持计划,全省共确定35.15万户、147.55万人依靠产业脱贫。

2018年9月25日,省脱贫攻坚领导小组办公室再次印发《关于调整完善“一户一策”精准脱贫计划的通知》(甘脱贫领办传发〔2018〕131号),要求各地各部门严格落实习近平总书记“精准再精准、聚焦再聚焦”的指示精神,再次组织帮扶干部进村入户,了解贫困户今年以来的帮扶措施落实情况和需求变化情况,对基本情况、致贫原因、帮扶措施和保障措施等内容进行实事求是地调整完善,确保帮扶计划能够落实落地、群众得到有效扶持。(www.daowen.com)

全省各级各部门按照既保持连续性又体现新举措、既注重补短板又确保不漏项的原则,全面了解掌握脱贫计划中哪些措施得到了落实,哪些措施无法落实,对精准脱贫计划中已有且得到落实的帮扶措施不再重新调整、无法落实的及时予以调整,对精准脱贫计划中没有但已实施的帮扶及保障措施如实进行了补充。10月20日,全省完成了对新识别的贫困户、返贫和回退到未脱贫状态的贫困户、错误剔除重新纳入建档立卡范围的贫困户、受灾情等因素影响导致脱贫需求发生变化的贫困户、群众发展意愿发生变化需要调整的贫困户、2018年制定的脱贫计划确实无法落实需要调整的贫困户(包括已脱贫需巩固提高的贫困户)、其他需要调整完善的贫困户调整完善工作。

经过省市县乡40多万名干部进村入户、排摸登记、沟通对策,全省完成了65万户261万建档立卡群众精准制定“一户一策”脱贫计划工作,包括未脱贫的48万户189万人、已脱贫需要巩固提高的17万户72万人,由干部签字负责、群众签字认账,并将这些贫困人口全部纳入全省大数据管理平台实行动态化管理。

甘肃各市州、各县区、各级帮扶单位切实担负起帮扶责任,按照“一户一策”制定的脱贫计划和帮扶措施,统筹做好帮扶计划的组织动员、人力调配、进度安排和推动落实工作,一条一条、一项一项抓好实施,努力把“一户一策”帮扶计划转化为实实在在的帮扶成果。同时,省委、省政府决定建立“一户一策”健康扶贫档案,开展建档立卡贫困家庭学生控辍保学工作,民族地区和贫困地区义务教育阶段适龄儿童失学辍学现象得到有效控制,全省贫困县九年义务教育巩固率达到92%。借助“一户一策”,全省还摸清了农村危房存量和易地扶贫搬迁对象,基本消除农村D级危房。

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