各地各有关部门认真贯彻落实省委、省政府决策部署和省脱贫攻坚领导小组《关于完善落实“一户一策”精准脱贫计划的通知》（甘脱贫领发〔2018〕3号）精神，精心部署安排，迅速组织力量，扎实进村入户，全力奋战攻坚，“一户一策”精准脱贫计划制定工作取得了阶段性成效。但仍存在表格设计过于繁杂，与农户基本信息衔接不够；致贫原因和脱贫需求掌握不准确，与行业政策衔接不紧密；增收和保障帮扶措施过于空泛，针对性不强，与群众需要脱节等影响“一户一策”精准脱贫计划质量，制约“一户一策”落实落地等问题。为进一步规范完善“一户一策”精准脱贫计划，推动这项工作扎实有效开展，遵照习近平总书记“聚焦再聚焦、精准再精准”的指示要求，2018年2月27日，省脱贫攻坚领导小组办公室印发《关于进一步规范“一户一策”精准脱贫计划的通知》（甘脱贫领办传发〔2018〕23）文件，要求各地各有关部门认真贯彻落实省委、省政府决策部署，下足“绣花”功夫，落实精细精确精微措施，进一步规范完善“一户一策”精准脱贫计划。

2018年2月28日上午，省委组织部、省委农村工作办公室、省扶贫办联合举办进一步规范“一户一策”精准脱贫计划视频培训会议。培训范围扩大至相关领导干部，包括58个片区贫困县、17个插花型贫困县党委和政府分管领导干部，县（市、区）直帮扶单位负责同志，乡镇党委、政府主要负责人，贫困村党支部书记、第一书记和村委会主任、驻村帮扶工作队队长。为进一步规范完善“一户一策”精准脱贫计划，推动“一户一策”工作扎实有效开展，全省上下迅速行动，全力出击。一是坚持原原本本落实精神。各地各部门严格按照省脱贫攻坚领导小组印发的《关于完善落实“一户一策”精准脱贫计划的通知》和《关于进一步规范“一户一策”精准脱贫计划的通知》文件要求，准确理解和把握完善落实“一户一策”精准脱贫计划的政策指向，坚持把稳定超过现行收入标准和实现“两不愁三保障”作为衡量贫困人口脱贫的基准线、度量衡，按照“缺什么补什么”的原则，突出基本情况、致贫原因、脱贫措施、帮扶措施、应急保障等五个方面的内容，研究提出“点穴式”的脱贫和帮扶举措。二是紧盯计划制定重点。全省以剩余的189万建档立卡贫困人口为重点，同时对往年已脱贫但收入不够稳定、持续，存在因病因学支出较大等潜在返贫因素的，制定巩固提高帮扶计划，体现一手抓贫困人口脱贫，一手抓已脱贫人口巩固提高的要求。按照《通知》要求，已经完善“一户一策”精准脱贫计划并能体现本次要求的，不再重复填写；对还没有完成或帮扶措施不够明确具体的，要及时吸收各地创造的好经验好做法，抓紧开展工作，于3月底前保质保量完成任务。三是抓计划落实。各地各部门依据贫困县《实施方案》和“一户一策”精准脱贫计划，落实帮扶项目，建立工作台账，实行销号制度，时限具体到季到月到日。同时，注重改进帮扶工作方法，改变扶贫方式，注重激发贫困群众内生动力，采取生产奖补、劳务补助、以工代赈等办法，提倡多劳多得，使贫困群众心热起来、行动起来，共同把“一户一策”确定的帮扶措施一项一项地落到实处，真正变成群众实实在在的收益和获得感。“一户一策”精准脱贫计划制定中，重点突出了五个方面的内容：

（一）基本情况。包括户主姓名及家庭人口情况，家庭详细住址及联系方式，贫困户属性（一般贫困户、低保贫困户、五保贫困户），“三留守”（留守老人、妇女、儿童）人员情况，土地、粮食作物面积，家庭是否为吃穿、饮水发愁，家庭住房、贫困人口健康、子女上学情况，劳动力培训及外出务工情况等。

（二）致贫原因。按照因病、因残、因灾、因学、缺资金、缺技术、缺劳力、自身发展动力不足等类别，找准贫困人口致贫返贫的主要方面，分类掌握由于客观因素限制、扶贫力度不够、政策落实不到位，以及自身脱贫动力不足等具体原因。例如，因病致贫，谁得病、得什么病、什么时候得的病、治了没有、在哪里治的、医疗费用报销情况、未报销原因、是否治愈、是否举债、举债多少；未及时治疗原因（无足够费用或为了不增加家庭负担等因素放弃治疗、无亲属照护送医治疗、无行动能力等）。又如，住房有困难的，现有主要居住用房属于什么安全性等级、是否经过鉴定、有无鉴定证明，是否纳入农村危房改造计划或易地扶贫搬迁计划，什么时间完成，资金从哪里来、国家资助多少、贫困户负担多少，等等。(www.daowen.com)

（三）脱贫措施。紧扣《甘肃省贫困退出验收办法》确定的贫困人口脱贫11项指标，对标对表2020年前脱贫节点，倾听贫困群众想法和意愿，分析贫困户家庭比较优势和潜力，掌握脱贫需求，衔接贫困县2018—2020年脱贫攻坚《实施方案》和贫困人口脱贫指导计划，研究提出“点穴式”帮扶举措，把《实施方案》确定的帮扶项目落实到贫困户、贫困人口身上，并明确任务清单、责任清单、进度清单，确保群众有意愿、措施能落地、如期能脱贫。收入达标方面，根据农户家庭的具体情况和发展意愿，把增收渠道搞清楚、把增收项目定准确、把收支账算清楚。种养业方面，包括种什么种多少，养什么养多少，如何落实特色种养业到户奖补资金，技术怎么培训，有没有电商销售的农产品，销售渠道在哪里，按照市场均价预计增收多少；转移就业方面，包括就近打零工、还是长期外出务工，是体力型、还是技能型，参加技能培训了没有，培训的工种、时间、地点、获证、就业情况等，年务工多长时间，预计年收入多少。如何帮助开发保洁、道路维护等农村公益岗位，结合生态脱贫使贫困人口转为生态护林员、湿地保护员。义务教育方面，了解掌握贫困家庭学前和高中（中职）阶段教育特惠政策落实情况，摸清有无义务教育阶段适龄人口辍学学生，分析辍学原因，制定控辍保学计划，落实资助政策，确保贫困家庭适龄学生无一人因贫辍学。基本医疗方面，了解掌握家庭成员是否全部参加了城乡居民基本医疗保险并享受了参保费用补贴政策，患病人口是否享受基本医保、大病保险、医疗救助等特惠政策；了解掌握因患大病支出较大导致基本生活得不到保障的情况，落实健康扶贫“三个一批”措施，切实减轻医疗负担。住房安全方面，包括按什么方式改造、什么时间改造，地块如何落实，面积如何按规定控制，资金从哪里来，其中危房改造和易地扶贫搬迁政策补助多少，贫困家庭自筹多少，不足的资金采取什么办法解决。同时，如何配套推进“三化工程”建设，加快改厕改厨改圈，改善贫困群众生产生活条件。安全饮水方面，了解掌握贫困户是否有安全饮水、水量是否满足需求，日常供水是否稳定，集中供水点取水是否方便，水质是否达标，有无水利部门鉴定证书。无安全饮水或保障程度低的，是否列入安全饮水巩固提升计划，重点解决供水保证程度、水质达标等问题，确保贫困户饮水达到脱贫验收标准。

（四）帮扶措施。重点围绕到户脱贫措施落实中的瓶颈问题和薄弱环节，发挥各级帮扶单位、帮扶责任人和驻村帮扶工作队在“精准滴灌”中的“管道”作用，制定具体帮扶措施，推动政策措施精准落地见效。指导服务方面，如何为贫困户发展产业提供产前信息服务、产中技术服务和产后销售服务；如何建立输出地和输入地精准对接机制，提高订单、订岗、定向、菜单式精准培训水平，完善职业培训、就业服务、劳动维权“三位一体”的工作机制。要素聚集方面，如何用好精准扶贫专项贷款，加强贷款用途管理，引导贫困群众增强诚信意识，有效控制还款风险；如何帮助贫困户落实危房改造、易地扶贫搬迁等补助资金，监督落实各项惠农政策；如何用好中央单位定点扶贫、东西部扶贫协作、“携手奔小康”“千企帮千村”以及省内定点帮扶等资源，引导聚焦建档立卡贫困户，提高各类资金精准到户率。政策落实方面，针对一些贫困家庭不了解医疗报销政策，不知道在哪报销、怎么报销的问题，如何帮助协调落实健康扶贫报销政策；针对一些贫困家庭适龄儿童辍学的问题，如何盯紧抓实，提高控辍保学水平，如何帮助协调落实学前教育、高中（中职）教育免除学杂费和大学阶段生源地贷款等资助政策，减轻贫困家庭因学支出负担；针对一些贫困群众脱贫能力较弱、内生动力不足和婚丧嫁娶大操大办、农村“天价彩礼”等问题，如何加强教育引导，完善村规民约，加强农村精神文明建设，引导树立勤劳致富、脱贫光荣的良好风尚。巩固脱贫成果方面，对已脱贫但不稳定的建档立卡贫困户，制定以产业扶持和就业帮助为重点的巩固提高帮扶计划，继续落实好教育、医疗、兜底保障等到户扶持政策，确保可持续稳固脱贫。

（五）应急保障。瞄准贫困老人、重病病人和贫困残疾人等特殊困难群体，加强救急纾困体系建设，及时做好吃饭、饮水、取暖等保障工作，解决生产生活中的燃眉之急，确保不发生一户因贫困上不起学、看不起病、生活不下去的问题。要对居住偏远的贫困群众给予更多关注，加强日常走访慰问，制定落实应急性帮扶举措，对无法下床和出门的患病农户，建立“送医上门”或者“送人就医”的有效机制，让贫困人口有地方看病，小病、常见病能看得起，得大病也能确保全家吃穿不愁。特别对因突发性事件致贫返贫的贫困家庭，开辟化解急难问题“绿色通道”，通过临时救助、重特大疾病医疗救助和疾病应急救助等给予先行救助。