帮钱帮物,不如帮助建个好支部。
2017年2月21日,习近平总书记在十八届中央政治局第三十九次集体学习时讲话指出,要深入推进抓党建促脱贫攻坚工作,选好配强村“两委”班子,培养农村致富带头人,促进乡村本土人才回流,打造一支“不走的扶贫工作队”。要充实一线扶贫工作队伍,发挥贫困村第一书记和驻村工作队作用,在实战中培养锻炼干部,打造一支能征善战的干部队伍。
甘肃省修订完善《甘肃省选派到村任职第一书记管理办法》《甘肃省驻村帮扶工作队管理办法》,将第一书记工作定位从“协助配合”调整为“指导帮助”,第一书记全部兼任了驻村帮扶工作队队长,有效整合了第一书记、村党支部、驻村帮扶工作等力量,强化抓脱贫攻坚整体合力。严格落实同级党委组织部门备案管理、县乡党委日常管理、派出单位跟踪管理要求,2019年增派补派驻村帮扶工作队员10148名,全省驻村帮扶工作队员达225万多名,实现县级及以上派出干部全覆盖7262个贫困村,每村驻村帮扶干部不少于3人的要求。
为切实解决贫困地区村党组织书记文化程度低、工作能力弱、选拔任用难和一些村党组织软弱涣散等问题,省委决定在全省开展行政村党组织书记专职化试点工作。2019年11月15日,省委组织部印发《甘肃省村党组织书记专职化试点工作方案》,在全省开展村党组织书记专职化试点,公开选聘一批综合素质好、热爱农村工作的优秀大学毕业生,入编为乡镇事业干部,专职担任软弱涣散村和无合适党组织书记人选村的党组织书记。2019年全省选聘2040名专职化村党组织书记,2020年公开选聘2001名,专职化村党组织书记占全省村党组织书记的四分之一。换届后全省村党组织书记平均年龄为39岁,比换届前降低7岁多,高中及以上学历占98%左右。两年来,全省调整优化村党组织书记2523名,公开选聘4041名专职化村党组织书记,积极稳妥推进村党组织书记和村委会主任“一肩挑”比例达87.6%。(www.daowen.com)
2019年12月18日,省委组织部、省财政厅印发《关于提高村组干部报酬和村级办公经费保障标准的通知》。《通知》指出,从2020年1月1日起,全省村干部基本报酬最低保障标准由每人每年2.4万元提高到3万元,每个行政村平均按照4人核定;组干部报酬最低保障标准由每人每年0.72万元提高到0.9万元;村务监督委员会主任报酬最低保障标准由每人每年0.4万元提高到0.9万元。村级组织办公经费最低保障标准由每村每年4.1万元提高到5万元(包含原市县补助1万元)。通过不断强化对驻村帮扶干部的保障,严格落实第一书记工作经费和生活、交通补助,并为选派驻村帮扶工作队成员提供必要的食宿条件,推动驻村干部沉在村里、扎实工作、发挥作用。
此外,省委组织部按照不设比例、不定指标、应整尽整的原则排摸整顿软弱涣散村党组织,在评估验收中采取引入第三方评估、开展群众满意度测评等方式,对满意度达不到80%的进行约谈通报,督促做到真整治见实效。2020年排摸确定了1241个软弱涣散村党组织,认真落实“一村一策”“四个一”包抓措施,集中力量整顿提升。结合扫黑除恶专项斗争,清理一批受过刑事处罚、涉黑涉恶、存在“村霸”问题的村(社区)“两委”成员,摸排处置一批信教参教党员,不断纯洁村干部和农村党员队伍。
加大激励表彰和督查问责力度,2018年以来,甘肃省表彰奖励驻村帮扶工作队成员700名,提拔重用驻村帮扶干部319名,问责乡镇党委书记15名,约谈选派单位负责同志219名,对76名考核基本称职及以下等次的第一书记进行问责处理。
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