世界减贫的历史镜头必将聚焦东方大国——中国！

消除贫困，实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是中国共产党的历史使命。中国改革开放以来，成功地走出了一条中国特色扶贫开发的道路，使7亿多农村贫困人口脱贫。特别是中共十八大以来，以习近平同志为核心的党中央站在全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度，明确目标任务，确定精准扶贫基本方略，在全国范围内全面打响脱贫攻坚战。

坚持政府主导战略，实行开发式扶贫方针，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫格局，动员全社会力量扶贫济困……所有这些经验铸就了“中国式减贫”，在世界减贫史上留下了深深的中国印记。“中国式减贫”使中国成为世界上减贫人口最多的国家，也将成为世界上率先完成联合国千年发展目标的国家。

共和国脱贫攻坚的历史镜头，缓缓从东部沿海转移到中部，再转移到西部，在一个叫“贵州”的省份停下。

贵州曾经是中国最为贫困的地区之一，但贵州人民自强不息、坚毅顽强，他们有一种摧不垮的意志与精神。特别是党的十八大以来，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，贵州牢记嘱托、感恩奋进，创造了贫困落后省份后发崛起的“贵州速度”，成为全国脱贫攻坚的“省级样本”。五年多来，贵州脱贫攻坚取得了决定性进展：累计减少农村贫困人口670.8万人，减贫人数全国最多，贫困发生率从2012年的14.3%下降到2018年的7.75%。

镜头最终渐渐聚焦于一片翠绿的土地——江口。

贵州省铜仁市江口县

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高空下，那片翠绿，宛如一颗翡翠明珠，镶嵌在贵州东北一隅，使人眼前一亮。这一片绿，让人心旷神怡，也让人刻骨铭心。江口人守住了这里的青山绿水，却徘徊在贫困线上。

然而，面对贫困，江口人岂甘屈服！

有一组特写镜头，注定要被历史铭记，成为共和国脱贫攻坚征途中的经典画面。

2013年11月3日，习近平总书记考察湖南湘西十八洞村，在这里，他首次提出了“精准扶贫”的重要思想，作出了“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”的重要指示。后来习近平总书记在贵州调研时，进一步将“精准扶贫”思想概括为：“扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。”

“精准扶贫、精准脱贫”方略既是对长期制约因素的总攻，更是对新出现的问题的精确应对。

要精准扶贫，第一步该怎么走？

首先必须建档立卡。通过建档立卡对贫困村和贫困户进行精准识别，深入了解贫困状况，精确分析致贫原因，摸清帮扶对象需求，明确贫困帮扶主体，建立健全贫困村和贫困户档案。2013年12月，中共中央办公厅印发文件，要求2014年各地要对每个贫困村、贫困户建档立卡，并建设全国扶贫信息网络系统。建档立卡和信息化建设是精准扶贫的基础和前提，国务院扶贫开发领导小组将其作为精准扶贫的第一战役，列为2014年的一号工程。

要将建档立卡在全国推广，必须先有样本。长期与贫困做斗争的江口人挺身而出，大胆实践，脱颖而出。

拉长焦距，一个叫“黑岩”的村子鲜活地出现在镜头里。(www.daowen.com)

江口县凯德街道黑岩村

黑岩村地处凯德的西南部，属喀斯特地貌，海拔近650米，是典型的高山村。全村土地以丘陵和岩溶山地为主，属于中亚热带湿润季风气候区。当时黑岩村虽然自然生态优越、环境幽雅恬静、空气清新，具有丰富的自然景观和发展生态旅游与观光农业的基础，但它却是个不起眼的二类贫困村。

为了摆脱困难，黑岩村没有丝毫犹豫，抢先一步开始尝试探索建档立卡工作。2014年刚开始这项工作时，不要说贫困户了，扶贫干部和村干部都很陌生。于是，干部们首先自己认真学，然后仔细领悟、吃透精神，再不厌其烦地进行宣传与讲解。

凯德街道办事处驻村干部给群众宣传讲解扶贫政策

在精准扶贫建档立卡工作中，为确保程序完整规范，严格采取户主申请、村民小组提名、村民代表评议、村委会审查、乡镇政府审核、县扶贫办复核、县政府审批等程序，通过实地考察和民主评议等方式，准确识别贫困对象。为确保建档立卡程序的精准，扶贫工作队走访到户，对看屋、看人、看产业尤其重视。

建档立卡工作时间短、任务重，对驻村工作队要求很高。而且，调查贫困户的致贫原因、了解家庭收入、对他们的信息进行动态化管理难度很大。特别是老百姓对经济问题比较敏感，很多人为多享受国家扶贫政策，希望能被评上贫困户。为了识别出真正需要帮助的群众，走访到户是不能缺少的工作环节，这也是他们开展建档立卡工作面临的困难和挑战。按照省内标准，最后他们识别出来的贫困户分为一般贫困户、低保贫困户和五保贫困户3类。有劳动能力的贫困户通过扶贫产业、扶贫车间稳定就业脱贫，弱劳动力、半劳动力的贫困户通过开发公益性岗位就业脱贫，无劳动力的贫困户通过民政兜底保障脱贫。村委会还汇编了《黑岩村建档立卡2014年减贫计划》《黑岩村建档立卡结对帮扶》等20多册工作资料。从政策文件到贫困户信息，黑岩村精准扶贫工作真正做到了有据可依、档案清晰。

建档立卡确立后，黑岩村根据村民的有劳动能力有产业、有劳动能力无产业、无劳动能力无产业等情况，创新扶贫利益联结机制，引进种植大户（企业），通过以奖代补、扶持大户等形式，发展长效产业，建起了“精准扶贫产业脱贫示范基地”，并采取扶持短效产业、发展“庭院经济”和入股分红三项机制，带动精准扶贫户脱贫致富。

凯德街道对黑岩村2014年建档立卡户减贫计划

黑岩村率先实现了精准扶贫建档立卡工作规范化、标准化和常态化，树立起真实具体、可学可比的标准化参照样板。为以点带面、全面推进精准扶贫建档立卡工作，使建档立卡数据质量普遍提高、纸质档案进一步规范，贵州省在全省范围内推广黑岩村经验，继而这一经验又在全国被推广学习。

2014年7月，全国扶贫办主任座谈会期间，国务院扶贫办主任刘永富指导江口县贫困人口建档立卡工作

建档立卡在我国扶贫开发历史上第一次实现贫困信息精准到户到人，第一次逐户分析致贫原因和脱贫需求，第一次构建起全国统一的扶贫开发信息系统，为实施精准扶贫、精准脱贫基本方略，出台“五个一批”政策举措提供了数据支撑，扣好了脱贫攻坚工作的“第一粒扣子”。

精准的措施、强有力的执行力使得江口脱贫的步伐更快更稳。短短几年时间，江口便实现了生态产业化、产业生态化，把绿水青山变成了“金山银山”，走出了一条百姓富、生态美、产业兴的绿色发展脱贫新路。

更令人振奋的是，2018年7月，国务院扶贫办委托第三方评估机构对江口的脱贫攻坚进行了考核评估，江口以零漏评、零错退、群众认可度达99.05%的成绩，顺利实现整县脱贫摘帽。

再次鸟瞰江口，依然一片翠绿，但不再是苦涩的记忆和枯燥的森林覆盖率，而是旺盛的生命、甜蜜的笑容和朝气蓬勃的未来。

镜头就此定格，定格在江口，定格成中国样本。

当然，脱贫成功的背后，有着江口广大党员干部和群众为实现精准扶贫、精准脱贫付出的汗水和心血。