【摘要】:在动员体制上,精准扶贫形成了多位一体、共同参与、权责明晰的多元社会扶贫格局,它将可以动员的社会力量整合到扶贫工作中,包括各级政府、社会组织、企业和扶贫对象自身。总之,这种全民参与、合力扶贫的大扶贫格局是对扶贫体制的一次伟大创新。
在动员体制上,精准扶贫形成了多位一体、共同参与、权责明晰的多元社会扶贫格局,它将可以动员的社会力量整合到扶贫工作中,包括各级政府、社会组织、企业和扶贫对象自身。首先,政府作为公共事务管理的实然和应然的责任主体,[6]在精准扶贫中承担统领全局、协调四方的元治理作用,具体负责制定政策措施、统筹资源投入、实施帮扶行动和协调各主体的合作事宜等。其次,参与精准扶贫是企业积极承担社会责任的重要体现,对于中央企业和国有企业而言也是政治责任之一,因此,企业在精准扶贫中是社会力量扶贫的核心主体,承担着优化资源配置的作用,在产业扶贫、消费扶贫、就业扶贫等领域充分发挥自身的行业优势和专长,有力地激发了贫困地区的生产活力。再次,社会组织承担着协同辅助的作用,对政府和市场扶贫的盲区进行补充,强化贫困人口的自组织能力,并通过社工组织、慈善机构等组织内部专业人才为贫困人口提供生计发展、能力提升、心理支持等专业服务。不同于外部帮扶力量——“嵌入式主体”,贫困人口自身是脱贫的“内源性主体”,其自我脱贫和自我发展能力是可持续脱贫的关键,调动贫困人口的自觉主动性,突出其主体责任是长效脱贫的核心要素。总之,这种全民参与、合力扶贫的大扶贫格局是对扶贫体制的一次伟大创新。(www.daowen.com)
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