以往阶段的扶贫以粗略治理和统一施策为特征，一刀切并不适用于复杂多变的实际情况，存在一定的相斥性，扶贫工作因此面临着贫困人口脱贫难、返贫易的窘况，施策过程中的普遍主义和特殊主义之间的对峙问题成为扶贫进展中的重要矛盾。考虑到这一历史矛盾，精准扶贫策略在设计时也充分考虑到在以精准化治理为核心，以“对症下药”“量体裁衣”为导向的理论背景和贫困人口的个体差异及多元性的现实背景下，原始政策不可避免地要面对非标准化执行问题。同时，农村社会遵循乡土逻辑，政策的落地需要与农村内生的制度规范进行磨合与适应，政策执行者也需要一定的自由发挥空间。所以，精准扶贫政策在实践中形成了一种“中央统一性和地方多样性”^[4]“原则性与灵活性”“战略性与可操作性”并存的执行格局，党中央赋予了政策执行者在政策落地过程中一定的自由量裁权和弹性空间，允许统一性与差别化的政策操作，即政策执行者在“两不愁三保障”“六个精准”“五个一批”等扶贫标准的前提下，只要遵循中央的统一规定和原则，不背离政策的基本精神，即可根据实际情况和具体情境因人制宜、因地制宜、因事制宜，具体问题具体分析，对扶贫政策进行合法、合理的变通。“去形似而求神似”的政策变通最终创造出具有地方特色的创新型扶贫模式，这种地方探索的特色实践模式与扶贫干部在实际操作中的灵活应对是一种自下而上的制度创新，最大化地提高了政策的落地效率和政策效果，是贫困人口能够长效脱贫的重要政治保障。(www.daowen.com)