走好群众路线,团结一切可以团结的力量是我们党在多年革命斗争和现代化建设中所积累的成功经验,是不可忘却的“看家法宝”。精准扶贫作为一项系统性工程,党和政府是主要责任人和落实者,但要取得成功,光靠党和政府单方面的力量是远远不够的。精准扶贫是社会主义社会的应有之义,功在当代,利在千秋,因此,必须广泛地动员社会各个层面的力量,做到各主体广泛参与,合力攻坚,从而共同促进精准扶贫战略的实现。为此,在党和政府的领导下,必须构建精准扶贫战略的社会动员体系。[6]这一体系的存在,为精准扶贫政策措施的顺利实施和脱贫攻坚战的最终胜利提供了重要推动力与强有力的保障。具体来说,我国目前构筑的精准扶贫社会动员体系主要由以下几个部分组成。
一是党政力量。正如责任体系中所谈到的,党和政府始终是打赢脱贫攻坚战的最主要领导者、责任人与落实者。因此,在社会动员体系的构建中,党政力量同样是最重要的社会力量,同时也是体系中其他社会力量的动员者。在这一过程中,党政力量的作用除了上述出台政策措施、投入统筹资源、实施帮扶行动,还体现在东西部在扶贫协作上的统筹协调与积极性动员。由于东部与西部在经济发展上的高度差异性,我们必须通过人才支持、市场对接、劳务协作、资金支持等作为协作重点,深化东西部扶贫协作,推进携手奔小康行动的贫困县全覆盖,并向贫困村延伸,细化并落实县之间、乡镇之间、行政村之间的结对帮扶措施。对于东部地区帮扶单位来说,需要把定点扶贫县脱贫工作纳入本单位工作重点,加强工作力量,出台具体帮扶措施,加强对定点扶贫县脱贫攻坚的工作指导,督促落实脱贫主体责任,选派优秀中青年干部、后备干部到贫困地区挂职,推动脱贫攻坚工作。对于西部被帮扶单位来说,则需要在享受帮扶政策的同时,充分学习帮扶单位的先进发展、管理经验,着力发挥自身主体性,实现积极、全面的发展。
二是军队力量。中国共产党领导下的人民军队既是保家卫国的伟大战士,也是和平时期为祖国建设出力的无私奉献者,是精准扶贫战略下脱贫攻坚战的参与者和重要力量。为此,在精准扶贫行动中要扎实做好军队帮扶工作,加强军地脱贫攻坚工作协调,驻地部队要在党的领导下积极承担帮扶任务,配合政府参与扶贫行动。接续做好“八一爱民学校”援建工作,组织开展多种形式的结对助学活动。组织军队系统医院对口帮扶贫困县县级医院,深入贫困村送医送药、巡诊治病。帮助革命老区加强红色资源开发,培育壮大红色旅游产业,带动贫困人口脱贫。帮助培育退役军人和民兵预备役人员脱贫致富带头人。(www.daowen.com)
三是企业和社会组织力量。企业和社会组织是社会主义社会的重要组成部分,为社会全面发展贡献了自身活力。精准扶贫行动必须将广大的企业和社会组织的力量容纳其中,让多方力量都能在脱贫攻坚战中迸发其应有的活力。就企业来说,国有企业要在党的领导下积极承担精准扶贫责任,通过发展产业、对接市场、安置就业等多种方式帮助贫困户脱贫。同时,引导广大民营企业深入推进“万企帮万村”精准扶贫行动,积极参与到产业扶贫、就业扶贫、生态扶贫、教育扶贫等各类帮扶措施中来,鼓励有条件的大型民营企业通过设立扶贫产业投资基金等方式参与脱贫攻坚,提高精准扶贫成效。支持广大的社会组织参与脱贫攻坚,加快建立社会组织帮扶项目与贫困地区需求信息对接机制,确保贫困人口发展需求与社会帮扶有效对接,鼓励引导社会各界使用贫困地区产品和服务,推动贫困地区和贫困户融入大市场,并通过社工组织、慈善机构等组织的专业人才为贫困人口提供生计发展、能力提升、心理支持等专业服务。
四是志愿服务力量。在党政力量、军队力量、企业和社会组织力量之外,还应大力开展扶贫志愿服务活动,通过动员组织各类志愿服务团队、社会各界爱心人士开展扶贫志愿服务,为精准扶贫行动提供必要的助力。为此,在积极宣传志愿服务、招募志愿者的同时,要推进扶贫志愿服务制度化,制定落实扶贫志愿服务的支持政策,建立扶贫志愿服务人员数据库,鼓励国家机关、企事业单位、人民团体、社会组织等组建常态化、专业化服务团队。
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