卢曼的等值功能主义方法论对于理解和解释中国当下的精准扶贫政策体系具有很大的启发意义。贫困问题是世界各国普遍面对的社会问题之一，帮助贫困人口实现脱贫致富，提高生活水平，既是我国作为社会主义国家的本质要求，也是全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴的关键环节，更是我国作为新时代负责任大国对人类文明发展的重要贡献。改革开放以来，我国大力推进扶贫开发，经过40余年的探索，在扶贫政策因不同视历史阶段和具体国情实现了以体制改革促进扶贫、区域开发式扶贫、市场经济针对性反哺的项目制扶贫、以村庄为基础的参与式扶贫到精准扶贫的多次转向，扶贫事业已然取得举世瞩目的成就。作为党在多年扶贫工作中所总结出来的最新成果，精准扶贫是对既有扶贫政策的继承与发展。截至2019年底，经过党和政府的一系列努力，全国已有95%以上的贫困人口实现脱贫，90%以上的贫困县实现摘帽，“两不愁三保障”问题基本得到解决。

上述累累硕果与2012年以来党和政府所构筑的科学、高效的精准扶贫政策体系是分不开的，是在与西方国家完全不同的社会背景和结构条件下取得的。西方经历了早期现代化的发展，已经形成了完备的、合理的社会结构，完善的社会福利制度，全民普及的基础教育，高质量的高等教育及科研体系等；而中国经历了漫长的民族解放战争，在经济、政治等各方面的发展都远落后于西方发达国家，然而中国这四十多年取得的又好又快的发展，尤其是经济领域快速发展，甚至超过了很多西方国家的发展速度。我国脱贫攻坚基本取得胜利，超出了许多西方学者的预期。但是从等值功能主义的视角来看，这种结果是十分正常的，贫困这一世界性的社会问题有很多解决策略。除了西方资本主义市场经济体制下的致富手段，还有许多替代的可能性，实践证明，我国的精准扶贫政策就是其中一种。(www.daowen.com)

在卢曼的社会系统论中，社会系统分为互动系统、组织系统和社会整体系统，三类系统之间既分化又整合，承担着各自的功能，从不同的角度共同服务于总体目标。我国的精准扶贫政策体系是一项巨大的社会工程，这一庞大复杂的系统可以根据功能分为几个不同的子系统。本章将具体论述精准扶贫政策体系下几个相互耦合、相辅相成的子系统。