要加大东西部扶贫协作力度。东西部扶贫协作要取得实效,关键是做好“优势互补”这篇文章,切实做到取长补短,以先发优势促后发效应,以外部带动促内生动力,实现互利共赢。协作双方要认真总结扶贫协作经验,共同研究与扶贫有关的产业、资源、人才、资金、技术、市场等领域情况,找到互补点,拓宽合作面,增强帮扶针对性。衡量东西部扶贫协作是否上水平,根本上要看是否增强了西部地区的自我发展能力。东部地区要充分利用自身技术、产业、资本、市场等优势,积极推进适宜产业向西部梯次转移,要组织企业到西部投资开发优势资源,形成西部发展的特色产业。要动员民营企业参与“万企帮万村”精准扶贫行动,鼓励企业到西部建设产业园区和“扶贫车间”等,吸纳贫困人口就近就地就业。要把人才支持、市场对接、劳务协作、资金支持等作为协作重点,深化东西部扶贫协作,推进携手奔小康行动贫困县全覆盖,并向贫困村延伸。要强化产业帮扶,鼓励合作建设承接产业转移的基地,引导企业精准结对帮扶。要加强劳务协作,有组织地开展人岗对接,提高协作规模和质量。加大人才支援,加大力度推进干部双向挂职、人才双向交流,提高干部人才支持和培训培养精准性。要增加资金支持,切实加强资金监管,确保东西部扶贫协作资金精准使用。西部地区要牢固树立开放意识、市场意识,主动与东部省市加强产业对接,以推进东西部扶贫协作为契机,全面加大对内对外开放力度,加快转变政府职能,提升政府服务效能,努力营造良好的营商环境,不断提高经济社会发展水平。
要继续深入开展定点扶贫工作。中央单位开展好定点扶贫工作,联系到县、帮扶到村到户,不仅有利于把党和国家脱贫攻坚的方针政策加快落实到基层,把党和国家的温暖直接送到贫困群众身上,而且对地方和全社会扶贫都具有重要的示范引领作用。要进一步明确定点扶贫工作责任,明确工作目标、硬性任务指标、具体工作要求。加强对定点扶贫县脱贫攻坚工作指导,督促落实脱贫主体责任,发挥优势帮助定点扶贫县理出一条好的发展思路,引导带动贫困地区高质量发展,提高自我发展能力。把定点扶贫县作为转变作风、调查研究的基地,通过解剖麻雀,总结定点扶贫县脱贫经验,完善本部门扶贫政策,推动脱贫攻坚工作。选派优秀中青年干部、后备干部到贫困地区挂职,落实艰苦地区挂职干部生活补助政策。(www.daowen.com)
要激励各类企业、社会组织扶贫。落实国有企业精准扶贫责任,通过发展产业、对接市场、安置就业等多种方式帮助贫困户脱贫。引导民营企业积极开展产业扶贫、就业扶贫、公益扶贫,鼓励有条件的大型民营企业通过设立扶贫产业投资基金等方式参与脱贫攻坚。持续开展“光彩行”活动,提高精准扶贫成效。支持社会组织参与脱贫攻坚,加快建立社会组织帮扶项目与贫困地区需求信息对接机制,确保贫困人口发展需求与社会帮扶有效对接。鼓励引导社会各界使用贫困地区产品和服务,推动贫困地区和贫困户融入大市场。加强对社会组织扶贫的引导和管理,优化环境、整合力量、创新方式,提高扶贫效能。落实社会扶贫资金所得税税前扣除政策。动员组织各类志愿服务团队、社会各界爱心人士开展扶贫志愿服务。实施社会工作专业人才服务贫困地区系列行动计划,支持引导专业社会工作和志愿服务力量积极参与精准扶贫。实施社会工作“专业人才服务三区计划”“服务机构牵手计划”“教育对口扶贫计划”,为贫困人口提供生计发展、能力提升、心理支持等专业服务。
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