战略性新兴产业具有高投入和高风险的特点，大股东持股份额越大，他们风险就不容易分散，容易产生风险规避心理，就会干预经营者的决策，不利于企业的技术创新。因此，必须优化公司的股权机构，增强股东之间的制衡能力，提升股东之间的监督和约束能力。

(1)降低第一大股东的持股比例。第一大股东的持股比例越高，政府补贴发挥激励作用的效果就越差，越不利于企业的技术创新。因此，降低第一大股东的持股比例，优化公司的股权结构，增强股东之间的制衡能力，有助于企业的技术创新。目前战略性新兴产业中发展较快实力较强的企业以国有控股的企业为主，国有股的持股比例过高，不利于发挥政府补贴的激励效用，对企业的技术创新产生负向影响。因此，必须在国有企业中继续稳步推进混合所有制改革，构筑国有资本、集体资本和民营资本交叉持股互相融合的企业。积极发展混合所有制经济，必须继续完善职业经理人制度。完善的职业经理人制度，能够更好地发挥企业家的作用，提高企业的经营活力。(www.daowen.com)

(2)提高机构投资者的持股比例。对于我国而言，机构投资者就是在资本市场从事证券投资业务的法人机构，不仅包括银行、证券公司、保险公司，还包括养老基金、投资基金等。机构投资者往往资金雄厚，并配备有专门机构和部门从事信息搜集、上市公司研究、投资决策运作、投资理财等业务，多元化的市场研究和专业化管理能力较强。随着机构投资者持股比例的不断提高，监督公司经营管理的动机就越强，并依据自身在信息收集、市场研究、技术分析等方面的优势参与到公司的重大技术创新决策中，排除第一大股东的风险偏好对经营者决策产生的不利影响，规避公司经营中的短期行为，使经营者能够有能力更专注于公司的长期价值。因此，增加机构投资者的持股比例，能够更好地发挥政府补贴的激励效用，有利于企业的技术创新。