关于经济增长质量评价指标体系的建立仍没有一个公认的理论体系支撑，本文在已有研究的基础上，提出建立经济增长质量评价的指标体系应以内生经济增长理论为支撑，从投入和产出两个方面来构建。

1.投入方面的指标

经济增长要素投入作为经济增长物质数量方面的投入，现有的研究用劳动投入和物质资本投入来衡量，本文也不例外。本文进一步将投资结构区分为教育投入、医疗卫生投入、环境资源投入和社会安全投入。教育投入是人力资本，是劳动力的质量投资，教育投入不仅关系到我国受教育者个人的未来发展，更关系到一个国家国民整体素质的提高和社会的文明与进步，如果教育投入低，不但会降低我国人力资本的储备水平，还会影响科技创新、文化传承，导致经济增长为无根的增长，因此，将教育投入纳入经济增长质量评价体系中，教育投入用政府教育支出占财政支出的比例测度；医疗卫生服务具有公益性，不仅关乎全民族的健康素质、人民生活质量改善，而且是经济和社会持续发展的重要保障，医疗卫生投入用医疗卫生从业人员数、医疗卫生支出占财政支出的比例测度；能源消耗能促进经济增长，近年来人们更加关心能源的利用率和环境污染代价，如果忽略能源使用效率和对污染治理投入，造成资源耗竭、环境服务功能质量下降，环境污染和生态破坏的经济增长就是所谓的无未来的增长，因此，将环境投入纳入经济增长质量评价之中，评价指标用能源消耗量，污染治理投资总额测度；和谐、稳定、平安就是安全，如果社会治安环境很差，投资风险自然会增大，投资成本也会增加，人们投资的热情和积极性会降低，人们对社会经济发展的满意度也会降低，因此，本文也将社会安全投入纳入经济增长质量的评价之中，用公共安全费占财政支出比重测度。

表1　指标说明(www.daowen.com)

2.产出方面的指标

经济发展的产出衡量经济增长的结果，不仅要考虑经济增长的数量，还要考虑经济增长的质量，经济增长的数量用实际GDP测度。中国社会科学院社会所和中国环境意识项目组公布的《2007年全国公众环境意识调查报告》指出，公众对经济增长质量的关注度依次为医疗、就业、收入差距和环境污染问题。因此，本文采用就业率、收入差距和环境污染作为衡量经济增长质量方面的产出。就业率是经济增长的动力，又是衡量经济增长质量的结果，同时又影响社会的稳定程度。经济增长的成果分配主要关注收入分配差距问题，国际上最常用的度量收入分配差距的指标是基尼系数，但是由于没有公认的基尼系数数据和计算方法导致我们无法准确计算。另外，因为我国收入分配的差距主要表现在城乡收入差距上，所以在现有文献中，也常用度量城乡收入差距的指标来反映收入分配的差距。因此，我们采用城乡收入相对比作为测度经济增长成果分配指标。经济增长的环境结果，现有研究文献用COD、SO2、CO2的排放量测度，由于SO2是主要空气污染气体，因此，我们选择SO2的排放量作为非期望产出。