改革开放以来,贵州旅游业经过了20世纪80年代的培育起步,90年代的快速发展,取得了21世纪头20年井喷式增长的显著成就。旅游产业体系基本形成,支柱产业的作用初步显现,市场发展态势良好,各项经济指标快速增长,产出水平大幅度提高,旅游产业对全省经济社会的促进作用日益增强。
为加快全省旅游业发展步伐,把旅游业培育成全省新的支柱产业,贵州省委省政府决定,从2006年起每年举办一届全省旅游产业发展大会,在全省所有市州轮流申请举办,各承办地按照“确定一个主题,熔铸一个亮点,打造一个精品”的战略部署,打造推出旅游品牌,提速当地旅游业5年以上发展。截至2019年已经举办十四届,分别在安顺市黄果树风景区、黔南州荔波小七孔景区、黔东南州西江千户苗寨、遵义市历史文化名城、铜仁市梵净山景区、黔西南州万峰林景区、毕节市百里杜鹃景区、六盘水市凉都明湖国家湿地公园、贵阳市青岩古镇、安顺市云峰屯堡、遵义市仁怀、黔南州平塘天文小镇、黔东南州从江县銮里、毕节市织金县。从2006年以来,贵州以旅游产业发展大会等为抓手,苦练内功,集中解决旅游业发展中的一系列重大问题,推动产业转型升级,迎来了前所未有的黄金发展期。旅游规模从全国第三方正逐渐进入第二方阵、第一方阵。数据显示,贵州旅游业发展迅速,旅游人数从2012年的2.14亿人次增长至2018年的9.69亿人次,增长了7.55亿人次。官方提出,2019年要确保旅游总收入和入黔游客分别增长30%以上,保持旅游持续井喷式发展势头,旅游业已成为贵州重要的支柱产业之一。
旅发大会已成为贵州省整合各方资源,推动承办地在基础设施、生态环境、接待服务和旅游产业发展等方面实现提速发展的重要抓手,已成为统一全省旅游发展认识、改善旅游发展环境、提升旅游影响力、助推全省旅游业和经济社会发展的重要平台。
(二)大胆创新走出不寻常路径
创造性地发挥集中力量办大事的体制优势。贵州作为欠发达地区,市场机制的发育具有长期性,贵州不“等靠要”,不怨天尤人,创造性地发挥政府的引导作用和市场配置资源的基础作用,逐渐探索建立起一套以旅游产业发展大会为核心的、用行政手段调动各种力量的旅游发展创新性体制机制。贵州从2006年至2019年,14届省旅发大会累计投入旅游及相关建设资金上千亿元,用改革的方法完成了巨大的基础设施和公共设施投入,用越来越好的营商环境撬动社会经营性配套投资。同时,1999年、2011年,省人大常委会先后颁布《贵州省旅游业管理条例》《贵州省旅游条例》,将从实践中总结的行之有效的经验固定下来,为旅游业的持续、健康发展建立稳定的制度保障。
以交通为核心全面提升基础设施破解发展瓶颈。2014年底至2019年,贵广高铁、沪昆高铁贵阳—长沙段、沪昆高铁贵阳—昆明段、渝贵高铁相继开通运营,贵阳率先建成西南高铁枢纽;2015年底,贵州在西部地区第一个实现了县县通高速公路;建成全省“一干九支”机场体系,贵阳至全国重要城市航线都已开通,支线机场之间的空中联络更加便捷。贵州交通状况得到彻底改观,千年阻绝变通途,旅游发展的最严重瓶颈终于打破。(www.daowen.com)
突显特色塑造旅游核心竞争力。贵州大力发展以山地旅游为主题的山地旅游、以村寨旅游为核心载体的乡村旅游和民族旅游、以休闲度假旅游多样化发展的避暑、户外运动、温泉、康体养生游、以红色资源为主的全国爱国主义和传统教育游、以阳明文化、屯堡文化、夜郎文化为主的文化游。打造产业融合“大旅游”格局,文旅结合、体旅结合、农旅结合、酒旅结合、工旅结合,与城镇建设结合、与水利和路桥等重大工程结合,创新了产品和业态,既丰富了旅游供给,又提高了相关产业附加值。全方位营销开拓市场,持续打造多彩贵州品牌形象,利用生态文明贵阳国际论坛、中国—东盟教育交流周、酒博会、数博会、茶博会、民博会、国际山地旅游大会等国家级活动平台向世界讲述贵州,推动了旅游市场的连续“井喷”。
(三)力求满意增添持续性动力
以优质旅游为目标,严管市场保护游客合法权益,大力推进标准化提升服务水平,连续几年重金奖励请游客揭短、请游客献计改善服务融洽主客关系,推行满意旅游,保证了旅游的良性发展。
“满意旅游,人人参与”“贵州旅游,邀你吐槽”……走在贵州省各大景区,随处可见这样标题的海报。扫描二维码,即可为贵州旅游打分,或吐槽贵州旅游中遭遇的闹心事,实在创意十足,引人关注。
自2017年以来,贵州省花费百万巨资以“满意旅游”为抓手,着力维护贵州旅游业的蓝天净土。为此,贵州持续在重要旅游景区、旅游集散地、热点旅游线路沿途以及公共交通枢纽,重点检查以旅游团队为销售对象的珠宝、黄龙玉、乳胶制品、水晶、丝绸等购物店,让经营手续不完善的依法关闭,对存在虚假宣传、以假乱真、以次充好、故意刁难游客、不明码标价、诱骗和强制旅游者消费的购物店坚决打击。
同时,充分激发游客的发现力、创造力,让游客变“痛客”,以游客视角、游客需求、游客创意精准提出贵州旅游服务存在的痛点及其解决方案,引导全行业各岗位及游客本身全部参与到贵州旅游发展事业中来,全力提升旅游服务质量和水平,构建社会监督、行业自律、政府监管统筹推进的旅游市场治理格局。
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