党的十八大将生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局,美丽中国成为中华民族追求的新目标。当前,世界各国对气候变化、环境污染等关系人类发展的问题越来越重视,生态文明已成为外交领域中共同点最多、分歧点最少的话题。2018年,习近平主席在致生态文明贵阳国际论坛的贺信中指出,要高度重视生态环境保护,秉持绿水青山就是金山银山的理念,倡导人与自然和谐共生,坚持走绿色发展和可持续发展之路,共同建设一个清洁美丽的世界。
作为生态文明先行示范区建设省份,贵州坚持以生态文明理念引领经济社会发展,践行绿水青山就是金山银山理念,大力推进大生态战略行动,探索走出了一条人与自然和谐共生,绿色发展和可持续发展新路。
从2009年开始,每年夏天,贵州都要举行一次世界性的“生态文明贵阳会议”,广邀全世界的知名学者和政要参会,共同探讨生态文明建设。2013年,会议升格成为生态文明贵阳国际论坛,传递中国生态文明建设的最强音。
2013年,贵州提出要实现尊重经济规律、有质量、有效益、可持续的发展。守住“两条底线”:一条是发展底线,一条是生态底线。同年12月,贵州做出了创新生态文明建设体制机制,加快创建全国生态文明先行区的战略部署。2014年6月,国家批复了《贵州省生态文明先行示范区建设实施方案》,标志着贵州在生态文明建设方面已然先行一步,抓好顶层设计,明确具体举措。2015年2月,“绿色贵州”建设三年行动计划正式启动,全面绿化宜林的荒山荒地,“守住生态和发展两条底线”已经从思想认识层面上升到实实在在的行动。省委十一届七次全会明确提出,把打造绿色家园、建设生态美丽新城乡作为我省生态文明建设的重要目标。2017年,贵州正式将“大生态”列为继大扶贫、大数据之后的第三大战略行动,再次奏响了生态文明建设最强音。
大生态战略行动既是贵州顺应世界文明发展大势、贯彻落实习近平生态文明思想的战略抉择,也是突破既要赶又要转、实现经济社会与环境保护协调发展的重要路径。自被列为首批三个国家生态文明试验区之一以来,贵州相继得到了中央一系列的重大政策支持,这也为贵州在新的起点上推动绿色发展奠定了坚实的基础,提供了无穷的原动力。以短期治标为出发点,长期治本为落脚点,标本兼治为行动要义,贵州不断加大对全省生态文明建设的统筹领导力度,全面系统地加强顶层设计,有条不紊地安排部署国家生态文明试验区建设。通过顶层设计筹划蓝图和系统谋划构建支柱,初步形成了以“五个绿色”“五个结合”“五场战役”为主要内容和特色的大生态战略行动路线图。
以“五个绿色”为主要内容。大生态战略行动是涵盖经济社会全面发展的基础性、前瞻性建设行动,贵州结合国家要求、生态文明建设的理论要求与省情实际,将大生态战略行动的内容具体化为经济、家园、制度、屏障、文化等五个绿色。第一是发展以四型产业为主的绿色经济。以“生态产业化、产业生态化”为指导方针,引导具有技术含量、就业容量和环境质量的四型绿色产业加快发展、逐步壮大,加快建立及完善具有自身特色的绿色产业体系。第二是打造以山水城市、绿色小镇及美丽乡村为主题的绿色家园。将绿色理念全面贯穿、融合于家园建设之中,加快城乡建设中的建筑绿色化进程。第三是完善以生态优先绿色发展为导向的绿色制度。不断完善绿色发展的市场规则、管控机制和绿色发展的指标体系,加快构建符合贵州实际、具有贵州特色的地方性法规,推动生态文明立法、执法、司法相统一。第四是以打好生态建设和污染治理为抓手筑牢绿色屏障。一方面大力猛攻污染防治的“突围战”,另一方面坚持不懈地打好生态建设的攻坚战,以确保全省的森林覆盖率在2020年达到60%以上。第五是培育多层次全方位进生活入思想的绿色文化。设立“贵州生态日”,深入开展绿色生活行动,推动绿色低碳出行,支持各地方、各部门开展特色鲜明的环保模范城市、园林城市、卫生城市以及绿色企业、绿色学校、绿色社区、绿色家庭等绿色创建活动。(www.daowen.com)
以“五个结合”为外延路径。贵州提出要突出“生态+”,把大生态理念贯穿经济社会发展各方面和全过程,做到立足生态抓生态,又跳出生态抓生态,实现生态与各方面工作的互促共进。将大生态与大扶贫有机结合,实现百姓富生态美有机统一;将大生态与大数据有机结合,实现传统产业数据化转型升级高质高效低污染发展,实现环境监测智能化,使预警更为科学灵敏;将大生态与大旅游有机结合,使生态建设与旅游互相支撑;将大生态与大健康有机结合,让绿色与健康相伴相随;将大生态与大开放有机结合,让绿色更加开放,一体推进国家生态文明试验区和国家内陆开放型经济试验区,达到“1+1>2”的效果。
以“五场战役”为行动先导。随着贵州经济社会的持续高速发展,污染已逐渐成为贵州实施大生态战略行动面临的主要问题,贵州以最大的决心打好污染防治攻坚战,提出了坚决打赢蓝天保卫战役、碧水保卫战役、净土保卫战役、固废治理战役、乡村环境整治战役等“五场战役”,让生态文明建设成果既能得到广大人民群众的肯定认可,也能在历史长河中经得起检验。
根据大生态战略行动路线图,全省大力发挥多彩贵州公园省生态优势,把握消费结构升级的趋势,精心推进大生态战略行动,彰显发展底蕴,释放生态红利,确保守住“两条底线”。贵州按照党中央关于生态文明建设的部署,借鉴世界上值得学习的瑞士经验,聚焦“百姓富生态美”,把山地特色、生态底色、气候特点这个决定性优势开发出来,为市场提供优质生态产品,闯出了一条贵州特色的全域发现生态美、全程护航生态美、全面开发生态美的新路子。坚持生态优先、绿色发展,重点开发绿色经济,因地制宜发展生态利用型、循环高效型、低碳清洁型、环境治理型“四型”15大产业,做强做精大健康、大旅游、大文化、大林业、大物流等产业,2018年绿色经济占贵州地区生产总值的比重已经超过了40%。深入开展生态扶贫十大工程,对生态环境承载力脆弱的地方实施生态搬迁和易地扶贫搬迁,累计搬迁了148万人,实施绿色扶贫产业项目15000余个,受益贫困户超过200万人。2018年,公众对贵州生态环境满意度居全国第二位。
中国窗口,世界舞台。从生态文明贵阳会议到生态文明贵阳国际论坛,对生态文明的关注,贵州十年磨一剑,久久为功,世界从这里看到“中国行动”,读懂“中国智慧”。
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