2004年底和2005年6月，国务院领导就强化我国企业内部控制问题做出重要批示，明确要求“由财政部牵头，联合证监会及国资委，积极研究制定一套完整公认的企业内部控制指引”。2006年7月，财政部等部委成立了中国企业内部控制标准委员会，下设八个咨询专家组，开始研究制定具有统一性、公认性和科学性的企业内部控制规范，这标志着我国企业内部控制规范体系建设的序幕正式拉开。

2008年6月28日，财政部、证监会、审计署、银监会、保监会等五部委联合发布了《企业内部控制基本规范》，要求自2009年7月1日起在上市公司范围内施行，并且鼓励非上市大中型企业执行基本规范。规范要求：“执行本规范的上市公司，应当对本公司内部控制的有效性进行自我评价，披露年度自我评价报告，并可聘请具有证券、期货业务资格的会计师事务所对内部控制的有效性进行审计。”《企业内部控制基本规范》主要明确了内部控制的目标、原则与要素。一是重新定位了内部控制的目标体系，即合理保证企业经营管理合法合规、资产安全、财务报告及相关信息真实完整，提高经营效率和效果，促进企业实现发展战略；二是确立了内部控制的原则，要求企业在建立和实施内部控制全过程中贯彻全面性原则、重要性原则、制衡性原则、适应性原则和成本效益原则等五项原则；三是借鉴发展了内部控制的要素，要求企业构建以内部环境为重要基础、以风险评估为重要环节、以控制活动为重要手段、以信息与沟通为重要条件、以内部监督为重要保证，相互联系、相互促进的五要素内部控制框架。《企业内部控制基本规范》把当前国际上一些先进理念方法与中国企业实际情况相结合，体系完整，内容翔实，比COSO的内部控制规范更全面具体，更适合中国企业，更具有可操作性。总之，《企业内部控制基本规范》的出台标志着我国企业内部控制体系建设取得了重要的阶段性成果。

2010年4月，财政部等五部委出台了《关于印发企业内部控制配套指引的通知》（财会〔2010〕11号），即《企业内部控制应用指引》（18项）、《企业内部控制评价指引》和《企业内部控制审计指引》。通知要求自2011年1月1日起在境内外同时上市的公司施行；自2012年1月1日起在上海证券交易所、深圳证券交易所主板上市公司施行；在此基础上，择机在中小板和创业板上市公司施行，同时鼓励非上市大中型企业提前执行。其中，《企业内部控制应用指引》是对企业按照内部控制“五原则”和内部控制“五要素”建立健全本企业内部控制所提供的指引，在配套指引乃至整个内部控制规范体系中占据主体地位；18项应用指引由三大类组成：一是内部环境类指引，包括组织架构、发展战略、人力资源、企业文化和社会责任等5项指引；二是控制活动类指引，包括资金活动、采购业务、资产管理、销售业务、研究与开发、工程项目、担保业务、业务外包、财务报告等9项指引；三是控制手段类指引，包括全面预算、合同管理、内部信息传递和信息系统等4项指引。这三类指引基本涵盖了企业资金流、实物流、人力流和信息流等各项业务和事项。《企业内部控制评价指引》是为企业管理层对本企业内部控制有效性进行自我评价提供的指引，其发布为企业开展内部控制评价提供了一个共同遵循的标准。《企业内部控制审计指引》是为注册会计师和会计师事务所执行内部控制审计业务的执业准则。(www.daowen.com)

《企业内部控制基本规范》是内部控制体系的最高层次，起统驭作用，是制定应用指引、评价指引、审计指引和企业内部控制制度的基本依据。《企业内部控制基本规范》与《企业内部控制配套指引》的发布，标志着适应我国企业实际情况、融合国际先进经验的“以防范风险和控制舞弊为中心，以控制标准和评价标准为主体”的中国企业内部控制规范体系基本建成，是我国企业内部控制建设的一个重要里程碑。