中国与捷克的经贸合作由来已久,可追溯至捷克斯洛伐克共和国时期,至今已有百年历史。早在20世纪20年代,中国就与捷克斯洛伐克通过第三方(英国和奥地利的公司)开展贸易。1930年,南京国民政府与捷克斯洛伐克正式签署双边贸易协定,标志着双方贸易合作的正式开启,贸易商品主要为军用物资与生产设备。中华人民共和国成立后,中国与捷克斯洛伐克先后签订了双边贸易协定和科技合作协议。50年代,中捷贸易持续增长,进出口贸易基本平衡。进入60年代,双边贸易规模剧增,达到50年代的8倍之多,中国成为当时捷克斯洛伐克的第三大贸易伙伴,位于苏联和德意志民主共和国之后。改革开放后,中捷经贸往来随着外部政策环境的变化大体经历了四个发展阶段,呈现出贸易规模不断扩大、商品结构不断优化、合作模式不断升级的总体趋势,从最初单纯的商品贸易,升级到商品、技术和服务贸易有机结合的综合体系。
第一阶段为1978年至1992年。1978年中国改革开放后,中捷两国经济合作逐渐恢复,先后签订了多项经济技术合作协议,如《中华人民共和国政府和捷克斯洛伐克社会主义共和国政府经济技术合作协定》(1984年)、《关于对所得避免双重征税和防止偷漏税的协定》(1987年)、《关于长期经济和科学技术合作基本方向的协定》(1988年)等。在双方的共同努力下,中捷双边贸易额从1978年的2.28亿美元上升至1988年的9.64亿美元,增长显著。中国出口捷克斯洛伐克的商品从以原材料和食品为主,向以日用品、消费品为主转变。1989年11月,捷克政局发生剧变,中捷关系一度疏远。1991年,双方贸易方式从原来的记账贸易方式改为现汇贸易方式,双方贸易额一度大幅下降。
第二阶段为1993年至2000年。1993年1月1日捷克共和国成立。同年2月,《中捷海关事务合作协定》生效;同年11月,中捷两国相互给予对方最惠国待遇,签署双边经济贸易协定,为双边经贸关系的发展奠定了良好的基础。这一阶段双方经贸合作日益增多,贸易规模稳步增长,从1993年的3.4亿美元增长至2000年的4.37亿美元,年均增长3.65%(如图3-1所示)。该阶段,由于政治观点上的分歧,两国政治关系长期在低谷徘徊,虽然经贸合作没有中断,但贸易和投资总体规模偏小。
图3-1 1993—2000年中国与捷克双边贸易情况
(数据来源:《中国商务年鉴》)(www.daowen.com)
第三阶段为2001年至2011年。2001年,中国加入世界贸易组织(WTO),向国际社会扩大开放。2003年9月,欧盟推出新的对华关系战略文件《一个成熟的伙伴关系——欧中的共同利益与挑战》;同年10月,中国首次发表《中国对欧盟政策文件》,中国与欧盟的关系在2003年正式提升为“全面战略伙伴关系”。这一时期的中捷经贸关系基于中欧合作基调良性发展。2004年4月,《中华人民共和国政府和捷克共和国政府经济合作协定》签署,同年5月,捷克成为欧盟成员国。在中欧全面战略伙伴关系深入迈进的背景下,中捷双边经贸关系取得了长足发展,市场在其中发挥了更多的作用。如图3-2所示,2001—2011年,双边贸易额年均增长率高达32.12%,自2001年的6.16亿美元激增至2011年的99.88亿美元。其中,中国向捷克出口从2001年的5.24亿美元上升至2011年的76.70亿美元,年均增长30.78%;中国自捷克进口从2001年的0.92亿美元上升至2011年的23.19亿美元,年均增长38.09%。2008年,受全球经济危机的影响,中国向捷克出口下降,但中国自捷克进口仍然保持增长态势,进出口总额在金融危机后起伏震荡。
图3-2 2001—2011年中国与捷克双边贸易发展情况
(数据来源:《中国商务年鉴》)
第四阶段自2012年至今,中捷双边贸易进入“16+1”合作和“一带一路”框架下的新时期。2012年,中国—中东欧国家领导人首次会晤在波兰华沙举行,“16+1合作”机制正式启动。2013年中国提出“一带一路”倡议。2019年希腊正式成为中国与中东欧国家合作机制的第十七个欧洲成员国,“16+1合作”扩大为“17+1合作”。2012年,捷克政府在《2012—2020出口战略》中将中国列为重点开发的新市场。2015年11月,中捷双方签署合作文件,宣布携手共建“一带一路”。2012年至2018年,中捷贸易额从87.30亿美元上升至163.09亿美元。2018年,中国向捷克出口119.10亿美元,同比增长35.45%;捷克自中国进口43.99亿美元,同比增长19.03%。目前,中国已成为捷克第三大贸易伙伴,捷克是中国在中东欧地区的第二大贸易伙伴。截至2018年,中捷贸易总额已连续五年超过100亿美元。这一阶段,中国与捷克进一步对接发展战略,政府与市场共同发挥作用,推动中捷经贸合作日益深化。
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