20世纪初，随着中国进出口贸易的增长，商标仿冒事件发生频繁。为维护外商权益，1903年，清政府设立商部，并在商部内设立商标注册局，为中外厂商办理商标挂号和批准使用商标备案。1904年8月4日，经光绪皇帝钦定，清政府颁布了中国第一部由海关总税务司亲自起草拟订的商标法规——《商标注册试办章程》，规定商部设立注册局办理注册事务，并在津、沪两地海关设立商标挂号分局，以便挂号者就近呈请。同日，商部专门向津海关、江海关海关道下发《会同税务司办理商标挂号分局由》，要求在津海、江海两海关设立挂号分局；商部同时又向外务部递送咨文《请知照总税务司转札津沪两关办理商标挂号由》。自此开始，津海关、江海关挂号分局成立并受理中外厂商的商标挂号事务，形成了商标挂号分局制度。

光绪三十二年九月（1906年10月），清政府将工部并入商部，改称农工商部，原商部管辖的商标注册事务改由农工商部接管，具体商标注册仍由津海、江海两关负责。光绪三十三年二月十六日（1907年3月29日），津海关停止受理商标注册，其辖区内华、洋厂商商标注册改由北京商标局办理。民国成立后，北洋政府将农工商部改称农商部，商标事务仍由农商部统一管理，部分区域的商标注册登记仍由江海关负责。1923年5月，北洋政府成立农商部商标局，正式公布施行商标法。同月，江海关挂号分局撤销，其商标注册业务随即终止。在近二十年的时间内，上海、天津两地海关挂号分局共受理商标挂号3万余个，其中江海关挂号分局办理的商标挂号居多，而且大都是办理外商的商标挂号。(www.daowen.com)