理论教育 第六讲 不平等条约与中国近代海关、常关二元体系格局

第六讲 不平等条约与中国近代海关、常关二元体系格局

时间:2023-06-13 理论教育 版权反馈
【摘要】:自辛丑条约后,海关关税率及税则的修订,也和裁撤厘金、税卡关联在一起。至1931年,中国海陆统一型的国境税关即近代意义上的完整海关体系最终建立起来。新式海关和旧式常关二元并立的体系格局,恰是近代中国半殖民地、半封建社会的生动写照。

第六讲 不平等条约与中国近代海关、常关二元体系格局

近代海关,俗称洋关或新关,这里新、洋二字即是相对中国传统的户关、钞关而言的,户关和钞关往往被称为旧关、老关。近代西方资本主义国家,自16世纪开始陆续撤废国内旧制税关,统一建立国境税关。而近代中国,在西方侵略之下签订不平等条约,一方面开放通商口岸,被迫建立外国人掌管的管理外商船舶及其货物的近代海关;与此同时,沿海、沿江及水陆要冲的内地并没有撤废传统的管理中国帆船及其货物的户关、钞关(1914年后统称常关),于是在近代形成了税关机构新、旧二元并存的格局,在个别口岸如天津上海、广州等地出现“一地两关”的特殊状况。19世纪后期通商口岸开放不断扩大,由外国人管理的海关在通商口岸也逐渐扩展,并形成垂直统一的管理体系。20世纪初年随着外国侵略的加深、新式海关管理的高效和关税的不断增长,不平等条约又使得海关进步扩张,辛丑条约使得海关兼并五十里内常关,职能扩展至管理国内帆船贸易,辛亥革命更使海关完全掌握关税收支权。自辛丑条约后,海关关税率及税则的修订,也和裁撤厘金、税卡关联在一起。在国内商民反对浪潮下,内地常关开始缓慢变革。至1931年,中国海陆统一型的国境税关即近代意义上的完整海关体系最终建立起来。但管理旧关、新关的海关监督及专管洋关的税务司两个机构的合并,至1946年才得实现。新式海关和旧式常关二元并立的体系格局,恰是近代中国半殖民地、半封建社会的生动写照。(www.daowen.com)

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