非排除措施条款对于中国境内的外国能源投资的管理以及中国海外能源投资安全都有着重要的意义。就外国对华直接投资而言,主要集中在服务业和制造业,清洁能源投资只占较小比例。受多种因素的影响,外国对华直接投资自2011年11月以来一直呈下降趋势,2012年外国对华投资同比下降3.6%,由于世界经济持续低迷,2013年这种趋势更为明显。[65]但是,随着中国能源危机的加重、海外能源投资成本和风险增大以及环境污染越来越严重,中国加大了能源和环保方面的国际合作,加快了吸引外资和技术提高能源利用效率、开发新能源和保护环境的步伐。据预测,2030年,全球非水电可再生能源的年投资额将比2012年增长2.3倍,达到6300亿美元。[66]那时,在华能源投资会大幅增长。2013年,第五轮中美战略经济对话对《中美能源环保领域十年战略合作框架协议》做了进一步强调和完善,并将能源和环境问题作为一项重要议题进行讨论。中美能源环保方面的合作硕果累累,但也会发生一些争端。同时,随着中国能源需求量增加,中国开发近海能源势在必行。由于技术原因,中国可能寻求与国际大牌能源公司的合作,所以将来非排除措施条款对中国作为能源投资东道国的重要性会凸显出来。目前,中国政府正在努力做好南海、东海油气开发筹备工作。就能源投资东道国视角而言,为保护我国的能源主权和必要的经济主权,我国有必要在BIT中拟定和完善非排除措施条款。
相对而言,中国对外投资持续增长,除2009年受全球金融危机的影响有小幅下降外,近年来一直呈上升趋势,2010年和2011年的增幅分别为17.4%和9.72%,2012年更是高达28.6%,对外投资达到772亿美元。[67]2012年,中国对外投资中,能源和金属投资就占到了2/3。海外能源投资为401亿美元,占海外直接投资的52%。而且,中国的海外能源投资还在飞速增长。[68]但同时,中国海外能源投资也面临日益严峻的各种风险。国际投资条约中的非排除措施条款对中国海外能源投资的安全也具有重要意义。(www.daowen.com)
免责声明:以上内容源自网络,版权归原作者所有,如有侵犯您的原创版权请告知,我们将尽快删除相关内容。