（一）党政机关公文办理

党政机关公文办理包括收文办理、发文办理和整理归档。

1.收文办理

收文办理包括签收、登记、初审、承办、传阅、催办、答复等程序。

2.发文办理

发文办理包括复核、登记、印制、核发等程序。

3.整理归档

需要归档的公文及有关材料，应当根据有关档案法律法规以及机关档案管理规定，及时收集齐全、整理归档。联合办理的公文，原件由主办机关归档，相关机关保存复制件。机关负责人兼任其他机关职务的，在履行所兼职务过程中形成的公文，由其兼职机关归档。

（二）党政机关公文管理

（1）各级党政机关应当建立健全本机关公文管理制度，确保管理严格规范，充分发挥公文效用。

（2）党政机关公文由文秘部门或者专人统一管理。设立党委（党组）的县级以上单位应当建立机要保密室和机要阅文室，并按照有关保密规定配备工作人员和必要的安全保密设施设备。

（3）公文确定密级前，应当按照拟定的密级先行采取保密措施。确定密级后，应当按照所定密级严格管理；绝密级公文应当由专人管理；公文的密级需要变更或者解除的，由原确定密级的机关或者其上级机关决定。

（4）公文的印发传达范围应当按照发文机关的要求执行，需要变更的，应当经发文机关批准。涉密公文公开发布前应当履行解密程序。公开发布的时间、形式和渠道，由发文机关确定。经批准公开发布的公文，同发文机关正式印发的公文具有同等效力。

（5）复制、汇编机密级、秘密级公文，应当符合有关规定并经本机关负责人批准。绝密级公文一般不得复制、汇编，确有工作需要的，应当经发文机关或者其上级机关批准。复制、汇编的公文视同原件管理。复制件应当加盖复制机关戳记。翻印件应当注明翻印的机关名称、日期。汇编本的密级按照编入公文的最高密级标注。

（6）公文的撤销和废止，由发文机关、上级机关或者权力机关根据职权范围和有关法律法规决定。公文被撤销的，视为自始无效；公文被废止的，视为自废止之日起失效。

（7）涉密公文应当按照发文机关的要求和有关规定进行清退或者销毁。

（8）不具备归档和保存价值的公文，经批准后可以销毁。销毁涉密公文必须严格按照有关规定履行审批登记手续，确保不丢失、不漏销；个人不得私自销毁、留存涉密公文。

（9）机关合并时，全部公文应当随之合并管理；机关撤销时，需要归档的公文经整理后按照有关规定移交档案管理部门。工作人员离岗离职时，所在机关应当督促其将暂存、借用的公文按照有关规定移交、清退。(www.daowen.com)

（10）新设立的机关应当向本级党委、政府的办公厅（室）提出发文立户申请。经审查符合条件的，列为发文单位，机关合并或者撤销时，相应进行调整。

思考与练习

一、填空题

1.对重要事项做出决策和部署时，所使用的文种是______；记载会议主要情况和议定事项时，使用的文种是______。

2.向上级机关请求指示、批准时，使用的文种是______；向有关主管部门请求批准时，使用的文种是________。

3.按照行文关系，下级机关送给上级机关的行文叫________；非隶属机关之间的相互行文叫________。

二、判断题

1.学校批评违纪学生可用公告行文。（　）

2.《××学院关于黄××等235名学生退学的通告》。（　）

3.布置重要工作或重大的行动用“决定”行文，布置日常具体工作用“通知”行文。（　）

4.报告可以夹带请示事项。（　）

5.《××供油站关于扩建油库的请示报告》。（　）

三、简答题

1.党政机关公文有哪些文种？

2.党政机关公文具有哪些特点、哪些功能？

3.党政机关公文的写作和处理应遵循哪些文件的规定？

4.党政机关公文的行文关系应依据什么来确定？按照行文关系，党政机关公文可分哪几类？