党政机关公文作为党和国家管理活动的重要工具，在体现党和政府意志的执行职能、依法对党政事务和社会公共事务进行管理上发挥着应尽的作用。其作用具体表现为以下几点。

（一）领导和指导作用

党政机关公文是传达政策政令的工具，各级党政机关通过制发各种公文来传达党和国家的方针政策，贯彻上级领导意图，有针对性地解决实际工作中的具体问题，有效地实施领导和指导。

（二）法规和准绳作用

党政管理需要有各种纪律、法令、法规与规章制度来规范党政管理的职责和全体党员、社会成员的行为，这些纪律、政令、法规等虽然不一定全是法律条文，但都要求党员或社会成员或下级机关遵守或执行，并产生强制性和准则性作用。

（三）宣传和教育作用

党政机关公文尤其上级机关制发的指挥性公文，其重点是阐明党和国家的政治路线、方针、政策和措施，以作为下级机关或者个人的规范，有的直接表彰奖励先进、批评惩处错误，具有鲜明的宣传教育作用。(www.daowen.com)

（四）组织和协调作用

党政管理的实质就是使社会各方面有序化运行，而这种有序化运行则是通过有效的组织和协调来完成的。党政机关公文作为党政管理的重要工具，其中多数文书都有组织、协调作用。如通知、意见、决定等都有组织作用，而报告、通报、通告、通知、函等又都有协调作用。有些具有法规性的公文表面上是起规范行为的作用，但实质上发挥了协调社会、使社会变得和谐有序的作用。

（五）联系和知照作用

上级与下级之间，部门与部门之间，非隶属机关之间，因工作关系经常需要交流信息、互通情况、商洽工作、协调步伐等，这种联系沟通常常是依靠制发公文来实现的，因而党政机关公文具有联系和知照作用。

（六）依据与凭证作用

党政机关公文反映制发机关的意图，具有法定的效力，受文机关都要以此作为处理事务、开展工作、解决问题的凭证与依据，因而党政机关公文具有依据与凭证作用。