意向书是双方或多方就某一合作事项在进入实质性谈判之前，进行初步洽谈后形成的表达原则性、方向性合作意愿的文书。因意向书所表达的内容属非协作项目实质性协商内容，所以不具有法律效力。意向书一般在初次谈判纪要的基础上整理而成。

（一）例文导读

【例文2-13】

______项目合作意向书

甲方：×××

乙方：×××

双方就________项目的合作事宜，经过初步协商，达成如下合作意向：

一、同意就________项目开展合作研究开发。

该项目的基本情况是：_____________________________________________________

______________________________________________________________________

二、前期工作由甲乙双方各自负责。

甲方应做好以下工作：

1._______________________________________________________________________

2.________________________________________________________________________

……

乙方应做好以下工作：

1._______________________________________________________________________

2.________________________________________________________________________

……

三、在甲乙双方完成前期工作基础上，双方商定××××年×月×日签订正式合同。

甲　方：　　乙　方：　

代表人：　　代表人：　

××××年×月×日

【导读】意向书是合作双方就合作意向拟写的书面文书。签署意向书，表明双方愿意进一步商谈合作。该意向书由标题、合作双方当事人名称、正文和文尾构成。标题由事由和文种构成，标题下空一行写明合作双方的简称和名称。正文由前言和条款构成，前言扼要交代合作项目及双方意向；条款是该意向书的主体部分，从项目的基本情况、双方合作前期准备工作和进一步谈判签订正式合同三方面表明了初步协商的意向内容。本例意向书简明清晰，符合意向书写作的基本要求。

【阅读思考】

1.意向书是否具有法律效力？

2.意向书的内容表达有何特点？

（二）基础知识认知

1.特点

（1）导向性。意向书是双方为了表示某项合作意愿而签订的文书，可为下一步磋商奠定良好的基础。因此，它只是一种导向性文书，合作目标是希望总体轮廓清楚，意向的大体方向一致，不要求有具体进程和明确步骤。(www.daowen.com)

（2）原则性。意向书的各项条款一般是就一些重大问题进行原则性的明确，其内容表述以定性为主、以原则为主，不求将具体问题分项列款，更不求将具体细则详细表述，这样才能求同存异，取得较为满意的结果，为下一步研讨留有余地。

（3）灵活性。意向书的灵活性主要表现在两个方面：一是可以根据需要随时协商更改有关内容；二是意向书表述的是双方或多方的初步合作意图，其写作内容、条款形式由双方或多方当事人协商确定，没有固定模式和要求，具有较大的灵活性。

（4）临时性。意向书是初步洽谈的成果，也是今后进一步协商谈判的基础，一旦达成正式协议或签订合同，意向书便完成了它的使命。

此外，意向书涉及内容广泛，涵盖政府、企事业单位，以及政治、经济、文化、教育、科技、军事诸方面，虽不具法律约束力，但也具有一定的信誉约束力。

2.分类

（1）从项目类别划分，有合资企业意向书、合作企业意向书、投资企业意向书等。

（2）从意向主体划分，有政府合作意向书、企业合作意向书等。

（3）从国别划分，有中外企业与机构合作意向书、国内企业与机构合作意向书等。

（4）从合作领域划分，有教育、科研、经济、政治、军事等领域的合作意向书。

（5）从权利义务划分，有单务意向书和双务意向书。单务意向书只是一方单独承担某种义务，双务意向书是签约双方或各方既享受一定权利，也承担相应的义务。

（三）意向书的写法

意向书一般由标题、合作人名称、正文和文尾四部分组成。

1.标题

一般写明事由和文种，如“关于合作经营×××××的意向书”；也可以写明各合作单位的名称、事由和文种，如“××公司与××研究所关于联合开发××××的意向书”；有的仅写明文种“意向书”。

2.合作人名称

写明合作双方或多方的名称和简称。这和合同的“立约人”的写法是一样的。

3.正文

正文可分为前言、主体和结尾三部分。

（1）前言一般写明双方或多方当事人的名称，签订意向书的原因、目的、依据或遵循的原则，有时还要说明合作方协商谈判的大致情况，并常用惯用语“达成如下意向”过渡到主体部分。如“××厂与××公司本着平等互利的原则，经友好协商，就××××进行合作经营以及今后采用其他形式继续合作，达成如下意向”。

（2）主体是意向书的主要内容，一般是分条分点写明双方或多方达成的意向性共识，如合作的项目、合作的方式、合作的程序、双方的义务、未尽事宜处理以及意向书的持有保存等。

（3）结尾表述意向书的生效标识和联系方式等，通常为签订意向书的双方或多方用印，授权代理人签名以及各自的地址、联系电话、传真等，也有将地址、联系电话、传真写在合作人名称下方的，这体现了意向书写作的灵活性。

4.文尾

写明意向书的签署时间、地点。

（四）写作注意事项

1.坚持平等互利的原则

不分国家大小、单位大小或资本多少，应一视同仁，平等对话。既不能迁就对方，也不能把自己的要求无原则地强加给对方。

2.态度诚恳，行文语气体现协商色彩

不用规定性或强制性的语句，一般不用“必须”“应该”“否则”等词语。