企业人力资源战略不是凭空产生的，是企业基于对内外部环境的变化分析及企业战略的匹配等因素的考量基础上的决策结果。人力资源的战略制定由以下步骤构成：

1.分析企业的内外部环境

外部环境的分析主要涉及以下内容：企业所处地域的经济政策、经济形势及发展态势，跨国企业还要考虑全球的经济形势、相关国家的政策、当地文化与本国文化的差异；企业所处行业的生命周期、发展现状与未来发展趋势；本企业在行业中所处的地位、市场份额；主要竞争对手的发展现状及人力资源现状，与竞争对手相比企业的优势与劣势；潜在竞争对手的发展现状与人力资源现状等。

内部环境分析主要涉及以下内容：企业的总体发展战略；企业文化；企业的发展历史及发展现状；企业的人力资源现状等。尤其要分析企业人力资源的供需现状与发展趋势，企业可用于人力资源开发的资本资源、技术资源、信息资源等的现状。另外，由于人力资源战略具有长远性的特点，企业还要分析员工的期望，当员工的期望得到满足时，他才会愿意继续留在企业中发展，人力资源队伍才会相对稳定。

2.人力资源战略的制定

人力资源战略目标的确定。人力资源战略是根据企业的发展战略、企业的人力资源现状与趋势、员工的期望等综合确定的。制定人力资源战略的首要任务是确定人力资源战略目标，人力资源战略目标是企业对未来的人力资源的数量、质量、结构、劳动生产率、企业绩效、员工士气与态度、企业人力资源政策等的高层次期望。

战略目标的分解。人力资源战略总体目标确定后要将目标进行层层分解，分解到分公司（子公司）、部门和员工个人，以便确定分目标，分目标的确定要根据分公司（子公司）、部门和员工个人的实际条件与能力，要具备可行性、可操作性和可控性。(www.daowen.com)

人力资源保障计划的制订。人力资源保障计划是在分目标的基础上制订的，保障人力资源战略实施的更为详细的保证。它对人力资源战略的实施从人力资源、物力资源、信息资源、财力资源、管理模式、时间等方面提供了必要的保障。企业高层必须对各部门、各层级的战略计划进行综合平衡，对企业的资源进行合理配置。

3.人力资源战略的实施

人力资源战略所形成的方案，最终还要在方案执行阶段付诸具体实施。方案实施阶段的关键问题在于必须确保要有专人负责既定目标任务的执行，并且这些人要拥有保证这些目标实施的必要权力和资源。

4.人力资源战略的评估

人力资源战略的评估包括过程评估和结果评估。过程评估主要从以下方面进行：企业内外环境的分析是否充分、客观；人力资源战略的制定过程是否经过充分酝酿；人力资源战略总目标和分目标是否符合企业实际，是否有衡量的标准。结果评估主要从以下方面进行：根据人力资源战略制订的计划是否完成；结果是否达到了目标的期望和标准。