国际评估标准(International Valuation Standards)是由国际评估标准委员会(The International Valuation Standards Committee)制定并颁布的。该委员会1985年成为联合国经济与社会理事会成员。

12.3.1　国际评估标准委员会产生的背景及其宗旨

国际评估标准委员会起源于欧洲,其产生背景是20世纪70年代初期英国发生的房地产危机。由于房地产价格下跌,金融界的资金信贷,尤其是房地产抵押贷款受到极大影响,银行家们普遍面临着客户的违约风险。因此,房地产贬值、房地产估价以及评估规范引起了银行家、会计师、企业家以及政府官员的重视。作为一个老牌的评估专业团体,英国皇家特许测量师学会设想通过制定统一的评估标准来规范评估行业,之后,关于房地产评估的标准形成,并提交到欧共体讨论。1977年,欧洲房地产评估小组成立,当时有6个会员国。后来增加到12个国家,还有欧共体以外的国家作为联系会员国。该小组公开出版了一部房地产评估标准,力图适用于全欧洲。其后,随着评估业的发展,为了促进并加强各国评估理论与实践的沟通,1981年,国际资产评估标准委员会成立,会员包括英联邦中大部分主要成员国和美国有关组织以及欧洲房地产评估小组的部分成员,第一任主席由英国人担任,总部设在英国伦敦,首届年会在澳大利亚的墨尔本市召开。1995年3月在南非开普敦召开的第14届年会上,决定更换名称为“国际评估标准委员会”(简称IVSC)。1999年和2006年年会在北京举行。

IVSC正力图建设成为一个全球性的动产和不动产评估行业自律性机构。其宗旨是创建全球统一的评估标准,满足国际市场的需要;研究各国、各地区评估标准的差异,促进各国、各地区的评估标准与国际评估标准更趋于一致,积极为发展中国家推广和实施国际评估标准提供服务,完善国际评估标准。该委员会与国际会计标准委员会、国际会计联盟、国际审计事务委员会和国际证券组织有密切联系,正积极参与国际会计标准委员会对会计标准的修订活动。会计标准是国际统一的。20世纪90年代初,国际评估标准委员会与国际会计标准委员会建立了联系,国际会计标准委员会的目的是统一全球范围内的会计标准,国际评估标准委员会是国际会计标准委员会咨询集团的成员之一。国际评估标准委员会对国际会计标准的修订非常积极,所讨论的问题包括操作性租赁、金融性租赁、偶然性租赁,并要对这些租赁评估进一步分类。目前,国际评估标准委员会与国际会计标准委员会在一定程度上还存在分歧,例如国际会计标准委员会所使用的公平价值概念已越来越多地被市场净值所替代。

目前,国际评估标准委员会已有50多个国家和地区的评估协会或行业组织成为该委员会的会员,是目前最具有影响力的国际性评估专业团队。

12.3.2　国际评估准则的内容体系

国际评估准则(International Valuation Standards)是由国际评估准则委员会(International Valuation Standards Committee)制定的,截止到2006年底,该委员会的常务理事国为澳大利亚、加拿大、中国、法国、马来西亚、荷兰、新西兰、英国、美国等。国际评估准则委员会1985年第1次公布《国际评估准则》,目前唯一以“国际准则”命名的评估行业准则性文件第1版出版于1985年,之后不断更新。2007年8月推出第8版,共有三个准则、三个应用指南。国际评估准则共分五个部分：

(1)介绍。这部分是《国际评估准则》的前言,回顾、总结了评估业在国际上的发展历程,介绍国际评估准则委员会的宗旨、工作情况以及会员的责任和义务,并介绍了《国际评估准则》的组织体系及准则格式。

(2)评估基本概念和原则。这部分可以称为总则,是国际评估准则委员会为避免误解和误导而对构成评估及评估准则基础的法律、经济等基础性概念、理论进行的总结和归纳。虽然国际评估准则委员会强调在《国际评估准则》中对构成评估方法和实践的知识体系进行讨论是不适宜的,但为了有利于各专业领域的理解,减少语言障碍造成的困难,仍在该部分中提供了作为评估专业和准则基础的基本法律、经济概念体系的说明,理解这些基本概念和原则对于理解评估以及运用评估准则是十分重要的。(www.daowen.com)

(3)行为守则。行为守则即执业道德准则,从约束评估师职业道德角度出发,对评估师职业道德、专业胜任能力、评估披露和评估报告等方面作出规定。

(4)资产类型。这部分内容对作为主要评估对象的不动产、动产、企业价值和金融权益等四类资产及区别进行说明。

(5)国际评估准则。这部分是评估准则的核心内容,包括三个准则,分别是市场价值为基础的评估、非市场价值为基础的评估、评估报告。

复习思考题

1.我国与房地产估价有关的主要法规和规章有哪些?

2.简述英国皇家特许测量师学会会员资格取得的条件。

3.简述美国评估师职业道德的主要条款。

4.简述国际评估准则的内容体系。