1.土地折股量化到人，实行“确权、确股、不确地”，将土地承包经营权直接转化为农民个人持有的土地股权

以某村为例，通过埋沟削坡、边角修复、泥地垫沙、沙地垫土、荒地重拾等措施整合为每组一大块耕地，整合后全村耕地面积增加了1900亩，达到5200亩。按6个村民小组整合为六大板块，每个小组内的村民人均享有土地的经营权，但是地不到户到人，便于集体集中管理，统一开发利用。在“一户一田”的基础上创新性地提出了“一组一田”，真正做到确权、确股、不确地。

2.成立“总社—分社”的基层组织框架，发挥“统分”功能

建立股份经济合作社，以组为单位，按小组总人口的5%推选股东代表，组成股东代表大会，在第一次股东代表大会上表决通过章程，民主选举产生董事会、监事会，形成三权独立架构，股东代表大会为最高权力机构，直接对全体股东负责，董事会为常设机构，负责贯彻股东代表大会决议，监事会为日常监督机构。同时，以村民小组为单位设立分社，形成总社—分社相结合的合作社框架。

3.总社统领，分社因地制宜制定发展规划

合作社的总社负责制定整村发展战略和发展规划，分社（村民小组）负责因地制宜的实施总社规划。以张滩村为例：一分社发展设施农业、环保化圈舍养殖、农家乐产业；二分社发展水产养殖、冬钓温室、果蔬采摘产业；三分社发展葡萄种植、休闲垂钓、餐饮住宿、土地托管产业；四分社发展农副产品加工、冷库储鲜、现代物流中心产业；五分社发展果蔬、肉类原材料种养殖产业；六分社以林地资源为依托，以科技为支撑，充分利用林地自然条件，选择适合本地林地下生长的菌类和动植物、药材等，重点发展林禽、林畜、林菌、林药，发展生态循环种养殖业。总社合理规划，各个分社发展不同产业，助推一、二、三产业深度融合发展，形成了持续发展的不竭动力。

4.田块公开招标出租

合作社具体操作如下：一是村组整体上制定了产业发展规划，将现有农地分为高标准农田基地、生态养殖基地、蔬菜生产基地、新农村建设备用地、工业建设用地、商业建设用地、休闲观光旅游区等不同种类。二是以自然田块为单位，根据产业规划确定的用途，确定出租年限，制定招标底价。三是在同等标的条件下，优先由本村农民承租；在不平等标的条件下，优先引进外资、民资、城市工商资本、发展大型农业项目，或者通过土地入股的方式，兴办农业龙头企业，在稳定农业的基础上创新性地实现了一、二、三产业融合式发展，真正做到一产强基础、二产促发展、三产奔小康的目标。

5.年终实行按股分红

合作社下设各分社的一切资源性收入、经营性收入等收益，除去上缴总社统一管理费用的5%，各分社内自行用于扶贫等公益性事业的15%以外，剩余的80%实行按股分红。今后，无论持股者的身份是否农民，职业是否务农，居住是否在本村，只要持有股份，在规定的年限内，都能按照股份多少取得相应的红利。在确保农民土地承包权的基础上创新性地促进农村人“带股进城”，真正做到地不荒、权不放、养老有保障。(www.daowen.com)

6.统分自如下的双层经营体制动态均衡

“一组一田”模式，通过“总社—分社”（分别对应村委会—村民小组）制度设计，首先“反租倒包”将土地入股到分社再到总社，进而由总社对全村土地进行统一规划。不仅实现了全村土地不同地块规模的因地制宜利用（如蔬菜大棚种植区、苜蓿种植区、大田作物种植区等，即50亩以下地块由农民承包，50—200亩由种植大户承包经营，200亩以上连片土地由公司进行经营），还实现了总社—分社的统一分区规划和农民/种植大户/公司等不同承包主体之间最优经营的结合，且具有5年期限的动态调整机制，即创造性地实现了统一经营和分散经营的结合——“统分自如下的双层经营体制动态均衡”。

7.有效合作社组织的多中心合作治理

“一组一田”模式是政府、村内能人、村干部和农民多中心合作治理下的创造性模式。该模式区别于传统的合作社，村内能人发挥了观念引领、组织创新、经营创新和示范带动的功能，政府以农村集体产权制度改革为抓手发挥政策支持、资金支持和咨询监督功能，村干部和农民作为关键主体充分参与并发挥主观能动性，多方面主体共同发力形成了有效合作社组织的多中心合作治理模式。

8.促进小农户与现代农业发展有机衔接的多种经营模式融合

小农户不仅土地规模小且分散，而且缺少进行土地平整、田间道路和农田水利等农业基础设施建设的积极性和资金，并且很难对农产品进行现代化的生产、加工和销售。而“一组一田”模式，通过“总社—分社”的统一功能，实现整村土地以村民小组为单位的最优配置，做到了农民、种植大户、公司等多种形式的适度规模经营融合。以某村为例，第一村民小组规划了蔬菜大棚种植麦芹，农民承包大棚进行自负盈亏的经营，并向合作社缴纳租金，合作社聘请技术专家进行全过程生产技术指导，合作社聘请运输和销售人员进行统一售卖。合作社按照现代农业发展理念，指导农民进行统一生产、统一技术、统一管理、统一质量、统一运输和统一销售，农民进行“二次”承包大棚后的自负盈亏经营。此项举措，通过明晰不同主体在不同过程的责任、权力和利益机制，发挥了不同主体的主观能动性，有效促进了小农户和现代农业发展有机衔接。

9.过程管理和目标管理相结合的农业管理创新模式

“一组一田”模式，通过“反租倒包”实现了全村各组土地面积的集中经营，有效设定了合作社目标，即现代农业发展目标、现代生产技术目标、现代管理目标、现代质量目标、现代运输目标、现代销售目标和单位面积土地租金目标等，最终实现了合作社统一经营的目标管理；而“二次”承包给农民、种植大户和公司等经营，由不同经营主体自负过程管理，包括生产、技术、管理和质量等。因此，“一组一田”模式是合作社目标管理和不同经营主体过程管理的结合，是解决传统合作社组织监督困难的创新之举。