1.宣传动员、反复研讨、问题公开化、矛盾内部化

为破解改革难题、破除群众保守观念，镇、村两级干部多次召开村“三委”、党员、群众等各种会议，通过讲政策、举事例等办法深入宣传，广泛动员村民。尽管数次召开会议征求群众意见，仍有三分之一左右的村民不理解不支持。为此，镇、村两级干部、党员深入组户，结合组情，制定方案，通过发动亲戚、朋友、子女等个人关系，多措并举向群众宣传政策。在做思想引导工作的同时，村组干部和部分党员承诺在整合后重新分配土地的过程中优先给群众和贫困户分配，自己不参与抓阄，并根据地块位置的远近和地质差异，采取意向性分配，最终赢得了全体村民的一致同意和支持。

2.成立村级领导小组和组级工作小组（村民小组）

为有效完成“一户一田”，在村级成立领导小组，在村民小组层面成立工作小组。村级领导小组负责整体原则和方向的制定，村民小组内的工作小组负责详细方案和实施细则的制定，因村施策、因地制宜地推进实施，将复杂的矛盾内化于村、内化于村民小组。

3.农田建设促进耕地质量均一化

土地质量差异较大和基础设施配套不平衡一直是制约土地整合流转的瓶颈问题。以某村为例，全村集体投资177万元改良土地4701亩，实施泥地垫沙181 669方，沙地垫泥66 427方，有效平衡了地块之间的质量差异。针对基础设施配套不均衡问题，开挖排水渠9.8公里，田间道路维修8公里，依托项目投资对1700亩土地的水电路等配套设施进行升级改造。针对边缘扩展地问题，根据扩展地的地质好坏，给予适当的增补；针对人地矛盾问题，通过村民“一事一议”讨论，一组依照土地承包政策执行；二、三组对亡故、外嫁、出生、迎娶的分别给予剔除和增加0.5人份，四、五组分别给予剔除和增加1人份。某村通过上述的一系列举措，多管齐下有效破除了瓶颈。

4.党员干部带头实施(www.daowen.com)

将农户原承包的土地全部收回整合后重新分配。以某村为例，全村原有1246块土地现已整合为433块，破除了田间道路、灌溉盲区后又新增土地229亩。村干部、党员带头承诺：土地整合后，让村民们优先挑选耕地，地段偏远、土质较差的地块留给村干部。通过抓阄的办法让每户均分配到一块土地。与此同时，还引导外出农户就亲、就近流转土地，使单块土地最大面积达80多亩，最小4亩，改革效果显著。并且村集体集中流转土地1320亩，实行确权确股不确地，使村民共同受益、共享红利。

5.以村民小组为单位制定方案

农村土地是以村民小组为单位享有所有权的，整合细碎承包地工作限于村民小组内部进行，不得跨村民小组平调。

6.坚持“五个不变”原则

即围绕家庭承包经营制度不变原则、农村土地集体所有性质不变原则、以原有第二轮土地承包村民小组为单位互换范围不变原则、第二轮土地承包人口不变原则、土地发展现代农业用途不变原则开展工作。