在新时代新征程上，榆阳区认真贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神和关于“三农”工作的重要论述，按照党中央和省委、市委决策部署，围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，着力实现巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴的有效衔接，努力建设全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的先行区。

在这一发展背景下，榆阳区深化农村产改仍然在路上。在具体工作层面：一是巩固深化农村产改示范成果，通过持续深入开展改革成效“回头看”，着力发现和解决个别村组思路不清、群众不懂、资源不活、流转不畅、管理不严、经营不善、分配不优、效益不佳等问题。二是准确理解乡、村两级集体股份经济合作组织的定位功能，充分发挥其在盘活资源、优化配置、建立利益联结机制和社会化服务中的作用。通过股份合作机制，最大限度地盘活资源性资产，配置给更有效率的生产经营主体，同步完善更加规范、更加紧密、更加科学的利益联结机制，发展壮大新型集体经济，促进乡村振兴和共同富裕。三是坚持深化产改与发展乡村产业统筹联动、一体推进，围绕传统优势产业提质增效、“3+2+X”新兴主导产业突破发展和一、二、三产深度融合、全产业链优化升级，探索更多壮大集体经济、促进共同富裕的实现方式。因地制宜对农村产改“三条路径”进行深化、细化、具体化，创新资源开发型、产业主导型、资产租赁型、股份合作型、生产服务型等实现方式。四是把深化林改作为深化产改的重要突破口，把林业资源作为重要的资源性资产加以盘活利用，大力发展乡村绿色经济。五是运用系统思维推动农村综合改革，结合落实农村土地制度改革新政策，有序推进宅基地腾退就地搬迁安置新村建设。六是统筹农村基层组织建设、基层社会治理、人居环境整治、民生保障升级和新时代文明实践等重点任务，实现集成改革创新的效益最大化。

从宏观层面总结思考，榆阳农村产改的创新实践，已经将农村集体产权制度改革的制度设计，从最初的分配方式同步拓展为生产方式和治理方式，从而深刻地调整了农村生产关系，解放了现代农业生产力；同时，也必将全面融入乡村振兴，成为乡村产业、乡村建设、乡村治理的重要制度支撑，搭建起小农户与现代农业发展的桥梁，重构并优化乡村建设的形态与乡村治理的秩序。如果说历史上“一大二公”的合作化经营，因其制度缺陷而导致平均主义的话，那么，正在纵深推进的农村产改，以“三权分置”为基本遵循，以明晰、保护和赋能产权为基础，以市场经济的股份合作机制为纽带，以兼顾公平与效率的制度设计和契约精神为内涵，以满足人民群众美好生活的向往为目的，必将驱动乡村振兴的快车驶向共同富裕的奋斗目标。(www.daowen.com)

口述人高京：现任中共榆阳区委常委、统战部部长