万　勇

为配合区委、区政府深入推进农村产权制度改革，加快发展壮大农村集体经济，区委组织部聚焦主责主业，全面强化措施落实，推动基层组织做到“三强三好”，为加快乡村振兴，提供坚强组织保证。

一是支部领导强组织基础好。这几年，我们紧紧围绕“抓党建、强基础，兴产业、促发展”的总体思路，把建强基层战斗堡垒作为深化产改、决战脱贫攻坚、决胜全面小康社会、推进乡村振兴的首要任务，坚持集成推进、集群发展、全域提升思路，全面实施整乡推进、整区提升行动。坚持组织下沉抓覆盖抓实效，推动党组织建在网格上、产业链上、合作社里，全面推行村党组织书记、村委会负责人、村集体经济组织负责人“三职一肩挑”，全面加强党的领导。集中开展了扫黑除恶专项斗争，坚决清理不合格村干部42人，坚决保证基层组织纯洁性；严把标准，拓宽途径，选优配强317个村“两委”班子，提升村级领导力和执行力。强化支部主导改革的政治引领功能，在农村改革的关键环节，特别是定人、定股、定机制“三件大事”上，充分发挥把方向、议大事、保落实的政治功能。以“十乡十村十件事”示范创建为抓手，将产改质量、村集体经济发展效益，作为评星定级的重要指标，定期研判，及时指导，严格考核，形成了抓改革、促脱贫、强党建的良性机制。推出产改“三条路径”，实现了“连股、连利、连心”三连发展，加速发展壮大村集体经济，推动142个村集体实现“零突破”，赵家峁、黄崖窑、白舍牛滩、色草湾等一大批产改示范村成为全省乃至全国典型，建成四星级以上村党组织186个、省市区级示范村党组织71个。

二是队伍素质强带动效益好。推进产改，根本靠政策，关键靠干部。近年来，我们始终把建设高素质基层干部队伍作为推进产改、抓好“三农”工作的首要任务，坚持站位高大局意识强、学历高工作能力强、群众威望高发展本领强“三高三强”原则，注重从大学毕业待业青年、产业大户、致富能人、退伍军人、专业技术人才、外出务工经商人员中推选担任村干部、发展后备力量，着力建强源头活水。狠抓素质提升，坚持从理论武装上抓深化、本领提升上抓强化、日常管理上抓严化，扎实开展了学历提升、全员轮训、“四档”建设、典型培树四大行动，全方位提升了基层干部队伍素质，培树出一批“担当实干好书记”和先锋模范好党员。在深化产改中，广大党员主动配合，积极宣传政策，广泛动员群众支持产改。骨干党员做到了“三带头”，带头改革，主动认领改革任务，首先入股合作社，做好群众动员工作；带头担当，主动承担改革和产业发展风险，有经济能力的党员主动筹资、垫资建设基础设施，帮助村集体启动特色农业、建设美丽农居；带头让利，北部滩区推行“一户一田”，地力差异较大，党员主动让群众挑好地，自己吃亏种差地；南部山区改革中，致富能力强的党员投入大量资金，却把资金股比例从40%退让到23%，确保以土地、人口入股的群众股权比例占到60%。涌现出王玉生、张智奇、张春平、郑志雄、高治宏等一大批担当实干、大公无私、善作善成的带头人。在广大党员干部的带动下，全区产改风生水起，土地流转圆满完成，10万亩优质饲草、10万亩设施蔬菜、10万亩山地苹果、百万只湖羊产业基地、田园综合体、中草药、小杂粮等“3+2+X”现代农业产业迅速崛起，集体经济不断壮大，叫响了大美榆阳产业品牌，142个村顺利实现集体经济“清零”。(www.daowen.com)

三是保障措施强机制运行好。改革破冰起步难，健全机制推动高质量发展更难。区委组织部聚焦实际、靶向施策，狠抓保障机制建设，出台了《关于全面推行村级“小微权力”清单制度的实施意见》，梳理村级“小微权力”事项清单43项、村级班子主要负责人责任清单27项，制定“小微权力”事项办理流程。严格实行“三重一大”报告、“四议两公开”制度，村“两委”重要事项、村集体经济收支情况每月一公开、季度一通报、年度一审计，健全乡镇党委、村务监督委员会和村民监督三级体系。严格实行村党支部书记向群众述职、向乡镇党委述职制度，群众评议为不合格等次的、乡镇党委评议为末位等次的，责令立即辞职，确保村党支部书记规范履职，防止因权力集中成为“一霸手”，进而出现侵吞挪用村集体经济利益。与此同时，进一步加强村干部绩效考核，完善奖补机制，建立“党建强、产业兴”示范村党组织、“担当实干”好支书评选表彰激励机制，达到创建标准，每个党组织奖励10万元，每名村书记奖励5000元，树立正确导向，激励担当作为。为了更大程度调动基层深化产改、加快发展壮大集体经济的积极主动性，区委组织部会同相关部门，正在研究制定村干部与村集体经济利益挂钩机制的具体办法，坚持“以收定标、按绩定酬、绩优薪优”的原则，做到谁贡献、谁受益，贡献大、受益多，让广大村干部以更大的激情、更大的动力，推动整村建强、整乡推进、整区提升。

下一步，区委组织部将聚焦乡村振兴主题，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，着力推动基层组织建设“三推进三提升”。一是组织体系建设再推进政治功能再提升，实现党组织在乡村各领域全覆盖，进一步加强党的全面领导，增强党组织战斗堡垒作用，确保党的路线方针、决策部署贯彻到位。二是基层干部队伍建设再推进发展本领再提升，抓严抓实教育培训、考绩问效、激励鼓励三项重点工作，锻造一支担当实干、开拓创新的基层领头雁。三是人才队伍建设再推进发展效益再提升，加快完善人才助推乡村振兴机制，推行“人才+项目”“人才+服务”政策，让人才享受产业发展红利，推动优秀人才下沉乡村抓产业；通过内培外引、定向包抓、结对帮扶、效益共享等途径，培养壮大本土技术人才，为乡村高质量发展提供强有力的智力支撑。

口述人万勇：现任中共榆阳区委常委、组织部部长