蒋文东

大纪汗村位于榆林城区西北26公里处，总土地面积12.4平方公里，耕地1.17万亩，林地3万亩，辖5个村民小组，312户986人。2019年被评定为省级“美丽宜居示范村”、市级“五星级党支部”，同时被列为区级“十乡十村十件事”示范村和“一二三产融合示范村”。

2017年，全区产权制度改革动员会后，大纪汗村被确定为全镇改革试点村。正月初八，村上召开党员群众代表会（代表是一个家族选一个），讨论耕地整合、商量如何分地、哪些地上沙哪些地上泥。分地的措施：一是实行包户到人，哪户如果分不下去由代表负责；二是发挥党员和“三委”成员的带头作用，实在分不下去的地就给党员和“三委”成员；三是“三委”成员团结一心，如果有谁包的户地分不下去，我们“三委”连夜召开会议，想办法解决。有些勤快的村民施肥多地自然好，听到要产改，极力反对产改，他们说：“我们起早贪黑施肥上粪把地养肥沃，是为了能有好的收成，不是为让收回去分给其他懒人。”我给他们打了个比方说：“人吃的药多了也会越来越没有效果，地也一样，不好的地你稍微给点肥就会好起来，这样还能节省不少肥料。”

地分下去后，有些群众觉得他们的地不好，就联合起来开“黑会”找村上的麻烦，想要推翻村上分地的方案，让给他们重新分地。我们二队有我的两个亲戚，捏到了不好的地，他们联合起来开“黑会”，后来找我，我说：“如果和你们拿到一样地的群众能接受，你们接受不了就是我这个当书记的问题了，别人‘跳’你们坚决不能‘跳’。”

就这样，改革初期，我们形成了一个共识，大多群众担心和顾虑自己的“一亩三分地”改没了等诸多问题，通过广泛动员党员、干部和户族代表，累计召开村“两委”会、党员会、群众代表会28余次，统一了思想、达成了共识。改革实践中，我们解决了“三个问题”，一是将原农户耕地3至10块，最多达20余块的零碎地块整合为“一户一田”，解决了产改前土地碎片化、多块化的问题，破解了农业规模化、机械化和生产效益低下等瓶颈问题；二是采取了“泥地垫沙、沙地垫土”的办法，改良整合了土地，解决了土地好、中、差的差异化问题，其间村民自发地认识到“只有懒人，没有懒地”；三是在“一户一田”推行中，出现了“一族一田”现象，实践中逐渐推进到“一组一田”乃至“一村一田”改革，为发展农业规模化、机械化创造了条件。(www.daowen.com)

改革后，全村实现了“四个转变”，即小块田向大块田转变、土地碎片化向规模化转变、传统农民向职业农民转变、小型农机具使用向大型机械作业转变，同时带来了“五大红利”：一是带动了村民致富。土地大量流转，创新引进了大地种业、中盛集团等龙头企业，使土地租金由原来每亩200元提升至800元，每亩净增600元；利用龙头企业租地资金，新建设施大棚262座，每亩设施农业收益相当于10亩大田收益；另外，改革提高了生产效率，解放了劳动力，按照“宜农则农、宜工则工、宜商则商”原则，农民可就地务工、经商增加收入，拓宽了致富渠道，农民人均可支配收入从改革前到改革后净增了5000元。二是壮大了村集体经济。通过改革，引进了龙头企业，倒逼了土地流转的进程和产改的深化，村集体成立了合作社，5个小组分别成立了小组合作分社，建设了“一伙场一圈舍”，采取牲畜入股、资金入股、土地入股等方式，合作社运营进行集中养殖，集体产业不断壮大，目前村集体经济累积达500余万元。三是加快了现代农业建设。引进中盛集团10万只湖羊养殖示范基地；正辉农牧养殖场养猪6000余头；大地种业、新科农业集中流转土地6600亩，发展指针式喷灌种植；合作社统一种植优质饲草5000亩、设施蔬菜400亩、山药350亩、沙盖300亩；现代农业初具规模，成效凸显。四是助力了脱贫攻坚。采取“龙头企业+合作社+农户（贫困户）”的抱团经营发展模式，建立健全利益联结机制，贫困户入股分红。其中，非同小可农民专业合作社吸纳20户贫困户为社员，联营种植黄芩60亩，户均分红3600元；中盛集团10万只湖羊养殖基地与全区80个贫困村、2818户贫困户建立了利益联结机制，每户每年分红不低于800元，让贫困人口充分享受到了改革带来的红利。五是促进了乡村振兴。产权制度改革促进了产业的发展，建立了新机制，激发了农村发展活力，壮大了集体经济，也促动了人居环境整治和社会综合治理等各项工作，为深入实施乡村振兴战略增添了新动能。

大纪汗村的成功实践，为全镇乃至全区北部风沙草滩区产权制度改革积累了经验、探索了路径，成为榆阳产权制度改革“三条路径”中推进资源性资产股份制的实践典型。

口述人蒋文东：现任榆阳区小纪汗镇大纪汗村党支部书记、村委会主任