刘彦雄

2017年以来，芹河镇党委、镇政府在区委、区政府的领导下迅速在全镇启动农村集体产权制度改革，一场以“三变”为抓手的全新改革席卷全镇。镇党委、镇政府以“大美榆阳、党建领航”和“抓党建、强基础、兴产业、促发展”为思路，遵循“三权分置”、抓实“三变改革”、明确“三条路径”、促进“三产融合”、饱含“三农情怀”，以深化农村集体产权制度改革为先导，抓住关键破解难题，推进农村集体产权制度改革。

芹河镇位于榆林城区西13公里处，属北部草滩近郊乡镇。全镇辖14个行政村，总土地面积332平方公里，常住人口5万多人。现初步形成东部以榆阳高新区芹河板块、空港区、科创新城为核心的城市承载区，西部以陕西未来能化为核心的能源化工区，中部以集镇为核心的商贸物流服务区。交通便利，区位优势突显，是榆阳果蔬大镇、工业重镇、商贸物流强镇。

通过以培育农业农村发展新动能、盘活村集体资源、壮大村集体经济为抓手，围绕“农业增效、农民增收、农村增绿”工作目标，发展“伴城经济”和特色种养殖业，各村委会、广大党员干部群众不畏困难，坚定不移推进我镇产改开创“三农”工作新局面，搞活了农村土地经营权，发展适度规模经营，搭建产权交易平台，激活资源要素，打通工商资本下村到户渠道，推进“三产”融合，发展壮大集体经济，增加农民收入。截至2018年10月，完成14个行政村产权制度改革工作，整合土地2万多亩。2020年（前湾滩、谷地峁、张滩、长城则）股份经济合作社向成员分红1700余万元。

在产改工作中，我们坚持问题导向，科学精准分类，因地制宜，综合施策，着力破解村集体经济基础薄弱、动力不足、机制不活、质量不高等突出问题。同时强化“造血”功能，做强农业主导产业，培育新型产业，推动一、二、三产业融合发展，延长产业链，提升价值链，着力增加农民收益。(www.daowen.com)

通过产改工作，我们一改以前以种植玉米、养羊为主的单一产业发展，农户单打独斗收益低，耕地分散种植的局面。首先，结合我镇实际，构建了“137”产业体系（即围绕建成榆阳区北部风沙草滩区蔬菜大镇这一目标；重点打造时令水果采摘、现代设施蔬菜、特色饲草养殖三大产业带；葡萄、草莓、大田蔬菜、设施蔬菜、苜蓿、花卉、特色养殖七大产业板块）。通过产业体系的构建，目前全镇大漠设施蔬菜种植面积累计6200亩，设施蔬菜种植面积2600亩、50 000只湖羊和1000头肉牛养殖项目也在稳步推进，发展特色种植全镇中药材种植共计639亩。通过“差地”变“好地”，提高了土地的经济价值，以“一组一田”“一户一田”工作，整合土地总面积达36 269亩，高标准农田建设共计7500亩，既有利于现代化农业化机械化的耕种，又有利于土地的流转，多途径地增加农民的收入。其次，通过镇、村合作社的引领示范和人才培养，构建新型农业经营体系，丰园家庭农场、妮妮家庭农场、飞翔种植农民专业合作社、芹蒙农业有限公司等一批能带动周边农民致富的企业，用发展多种形式的农业规模经营和社会化服务，解决农民“买难”“卖难”的问题，保障农业健康发展。

今后，我们将农村产权制度改革、精准扶贫、人居环境整治、党建等工作有机融合，同乡村振兴有效衔接，奋力推动芹河转型升级高质量发展全面迈上新台阶。

口述人刘彦雄：现任榆阳区芹河镇党委书记