高之雁

习近平总书记讲：必须把现代农业建设放在重要位置，以建设现代农业产业体系、经营体系、生产体系“三个体系”为抓手，积极推进现代农业建设。现代农业的主要特征是生产过程机械化、生产技术科学化、增长方式集约化、经营循环市场化、生产组织社会化、生产绩效化、劳动者智能化。我区依托农村集体产权制度改革，为农业农村现代化释放了新活力、注入了新动能。

一是构建“3+2+X”现代农业产业体系。树立用工业化理念做产业、用产业化理念做经营、用信息化理念做营销、用市场化理念做融合的新理念，坚持以基地建设为主阵地、以园区为主战场、以新型经营主体为主力军、以科技为主动力、以品牌为主方向的新思路，按照“一城四区”（“一城”指中心城区。“四区”指北部草滩区、东南部山区、河谷川道区、工矿开采区）的产业布局，科学规划乡村产业。种植业领域，提高传统种植业综合效益，着力发展优质果树、优质饲草、大漠蔬菜“三大新兴主导产业”（陕西果业集团按照“龙头企业+村集体经济组织+农户”的模式与青云、古塔、鱼河峁、大河塔4个乡镇发展山地苹果，由陕果集团负责统一技术标准，村集体经济组织负责整合资源，农户提供劳动力。目前全区发展优质果树产业5万亩，其中与陕果合作1.5万亩，种植大户经营0.5万亩，集体经营3万亩）；养殖业领域，发展肉羊、肉牛两大产业（小纪汗镇按照“中盛集团+镇级总社+村合作社+农户”的模式，发挥镇联合总社核心作用，利用辖区内13个村级股份经济合作社资源，发展湖羊和饲草产业，形成了“一核13村”布局，打造区域发展共同体，保障村集体有长效稳定的增收产业）；特色产业领域，发展适度规模、优质高效的特色种植、养殖业（比如，大河塔镇种植万亩高粱；古塔新村种植千亩桑葚；鱼河峁镇冯茶庄种植黄芪、柴胡、远志，人工养鹅，黄崖窑种植油菜，柏盖梁种植小麦；红石桥种植西洋参；青云镇刘千河种植万寿菊；马合农场种植羊肚菌等）。

二是构建起多元化经营体系。我区通过农村集体产权制度改革，在农业农村部门注册成立各类集体经济组织431个，市场监督管理部门登记注册各类新型农业经营主体1610个，不同经营主体间相互促进，共生共存，充分发挥引领示范作用，进一步巩固和完善了农村基本经营制度，带动小农户与大市场有效衔接。据统计，目前已有115个不同类型服务组织与村集体经济组织开展不同形式的社会化服务合作，初步构建起多元化的新型现代农业经营体系，农村资源要素得到不断激活。例如我区与陕果集团、中盛公司、广济堂分别就10万亩山地苹果、百万只肉羊养殖和5万亩中药材种植开展合作。南部山区通过整合流转土地，与陕果集团、广济堂公司、天棚畜禽养殖公司等新型经营主体开展股份合作，发展山地苹果、中草药种植、畜禽养殖等产业（鱼河镇股份合作联合总社对全镇13个村级合作社的蔬菜种植统一产前、产中、产后服务，并与区农投公司、鱼河农场、鱼河蔬菜批发市场采取股份合作的模式打造鱼河“净菜”品牌，目前已供应机关、区事业单位50余家，日交易额达5万多元）。北部草滩区实施“一户一田”50万亩，耕地面积增加3.9%，基础设施和土壤肥力得到显著提高，亩产值增加15.2%，土地流转价格不断提高，从50—100元/亩到现在400—600元/亩，深受群众拥护和支持，有力推动了土地适度规模经营和社会化服务，同时也为多元化经营奠定了基础。2019年我区通过政策引导、资金扶持等方式，培养了一批以农户联合为主的社会化服务组织，鼓励服务组织为小农户、经营主体提供农业生产关键环节“菜单式”“保姆式”托管服务，2020年推广社会化服务面积10万亩（北部草滩区推行社会化服务，通过集中对散粪、撒肥、旋耕、深翻、施药、水肥一体化、机收、秸秆还田、打捆等环节进行全程社会化服务，每亩服务价格由578元降至245元，亩节约成本333元，同时每亩可节省劳力5个，降低了生产成本；通过社会化服务减少了农药的喷洒、地膜的使用，降低了农业面源污染），补浪河乡“发挥集体组织优势、整乡推进生产托管”入选第二批全国农业社会化服务典型案例。北部草滩区25万亩集体新增地经营权流转到陕西大地集团、明杰农业、中稷农业等经营主体，建成全国一流的现代农业园区，实现了全程机械化作业、现代化种植，有力地促进了我区现代农业的发展。(www.daowen.com)

三是构建起现代农业生产体系。农村集体产权制度改革后，农村集体资产高度整合，农业生产基础条件不断改善，农业生产技术持续提高，在北部草滩区建设高标准农田，以“三鱼路”沿线为重点，配套设施蔬菜及山地果树基础设施建设。发挥补贴政策扶持作用，加快推广大马力、高性能、复式作业机具和小型耐用的旱作农业机具，主要农作物机械化率达到85%以上。制定并完善科学可行的农业生产规范和技术规程，实现水肥一体化技术、测土配方施肥技术和病虫害防控技术“三项技术全覆盖”。围绕“一控两减三基本”目标，开展种植业化肥、农药“负增长”行动，推广有机肥替代化肥、绿色防控和生物防治、测土配方施肥技术，普及精准生产模式，提高化肥农药使用的科学性和有效性，稳步提升农产品质量安全。

口述人高之雁：现任榆阳区农业农村局局长