我区在改革中突出定人、定股、定机制三个关键环节。所谓定人，就是划定改革基准日，坚持“宜宽则宽，能入则入”原则，统筹考虑户籍关系、人地关系、集体积累贡献等因素，确定成员身份。通过成员界定，明确了集体资产的受益者，解决了出嫁女、女户等利益分配问题。资源性资产为主的村，主要推行“生不增、死不减”静态管理，稳定股权结构；经营性资产为主的村，可实行动态管理，兼顾利益公平。所谓定股，就是科学设置股权种类和持股比例，基础股主要设人口股和土地股，比例占大头，保证农民基本权益；附加股按有利于发展的原则，因村施策多元设置。比如白舍牛滩、黄崖窑村等设立了“资金股”平衡股权，成功解决了人地矛盾突出的问题；赵家峁村、寨坬村设立了“房产股”，发展乡村旅游，促进了农村一、二、三产业融合；柏盖梁村设立了“扶贫股”，五雷沟村设立了“计划生育股”，有效提升了村组内部综合治理能力；在股权管理上提倡静态管理，如实行动态管理至少5年为一个周期，变动时只调整“人口股”。所谓定机制，就是坚持法治思维、发扬民主，围绕村集体股份经济合作社制定好章程，以家庭为单位推选股民代表，用现代企业制度的理念选举理事会、监事会；确定生产经营组织、利益分配方式和风险防控机制，特别是明确了村集体经济的收益权和支配权。每一个村的章程，大都经过长达数月的几十次讨论，最终成为保障改革行稳致远的压舱石，赵家峁村的章程被群众形象地比喻为“赵家峁村股份经济合作社基本法”。

口述人吴治新：现任榆阳区农村经营服务站副站长(www.daowen.com)