理论教育 农村集体产权确认六步法

农村集体产权确认六步法

时间:2023-06-13 理论教育 版权反馈
【摘要】:按照尊重历史、兼顾现实、程序规范、群众认可的原则,统筹考虑户籍关系、农村土地承包关系、对集体积累的贡献等因素,协调平衡各方利益,开展农村集体经济组织成员身份确认工作。由集体经济组织统一发放股权证书,以人计股,以户发放。每一个改革村都通过以上六步程序,坚守政策底线,因地制宜,由群众民主协商,夯实每一个环节,最终建立起符合本村实际、盘活集体资产、利于发展壮大集体经济的集体产权制度。

农村集体产权确认六步法

一是村集体清产核资。全面清查核实集体各类资产,建立农村集体资产监督管理信息平台,健全农村集体资产监督管理制度,实现农村集体资产监督管理信息化、制度化、规范化,为深化农村集体产权制度改革奠定坚实基础。二是集体经济组织成员界定。按照尊重历史、兼顾现实、程序规范、群众认可的原则,统筹考虑户籍关系、农村土地承包关系、对集体积累的贡献等因素,协调平衡各方利益,开展农村集体经济组织成员身份确认工作。三是股权配置。因地制宜设置股权(股权设置种类:土地股、人口股、劳龄股、资金股、计划生育股、扶贫股、特别贡献股等),各村组依据实际,统筹资源禀赋与产业发展,设置股权,在股权管理上提倡静态管理,如实行动态管理至少5年为一个周期,变动时只调整“人口股”。集体公积公益金提取比例原则上控制在10%—20%。四是集体经济组织章程制定。每一个章程都是经过几十次村民大会的讨论而“量身制定”的,章程明确了合作社的人员界定、股权配置、运营机制、管理模式、利益分配等集体资产的管理、使用、处置等办法。章程明确内部治理结构,引入现代企业管理制度,确保农村集体经济组织始终坚持正确的运营理念和方向,不断提高经营效率和效益。五是建立集体经济组织。前四个程序完成后,经村级自验、乡级初验、区级验收合格后,在区农业农村局进行登记赋码,赋予农村集体经济组织市场主体地位,实现了自然人农业向法人农业的根本转变,打开集体资产的市场化运行的大门。六是发放股权证书。由集体经济组织统一发放股权证书,以人计股,以户发放。股权证书载明股民所持的股权种类和数量,股权证赋予股民对集体资产占有、收益、抵押、担保权利。每一个改革村都通过以上六步程序,坚守政策底线,因地制宜,由群众民主协商,夯实每一个环节,最终建立起符合本村实际、盘活集体资产、利于发展壮大集体经济的集体产权制度。(www.daowen.com)

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