刘栓柱

刘千河村距青云镇大约15公里，半水半山，土地面积18 088亩。其中水浇地298亩，山地4764.87亩，林地13323.13亩，有农户951人，实有耕地面积4764.87亩，人均耕地5.01亩。农户收入极低，经济来源受限。

1973年开始，我担任村上的大队长，村上的主任、书记、会计我都担任过，一辈子都跟着党走。我们山地人祖祖辈辈受了山地的害，山高沟深，靠天吃饭，种点地每到上粪时节拉个驴拉拉车车往山上送粪，牵着一头牛耕地一耕就是一整天，风吹日晒，那个苦我们这辈是尝尽了。

2018年初，刘千河村开始响应区上的号召，进行产权制度改革。那时我出门在外，只是听说要进行农村集体产权制度改革，但具体不知道要怎么改。由于原来村党支部人员老龄化，村上工作滞后，区上给我们村派来了区委办退休的干部刘旭，3月份，刘旭选为我们村的党支部书记，并及时成立了由党支部书记、村主任为组长的农村产权领导小组，先后召开了很多不同层次的会议，宣传有关政策，让更多的群众认识产改的重要意义，依法选举产生了新一届理事会、监事会、股东代表，通过第一届股东代表大会，讨论通过了《刘千河村合作社关于产权制度实施方案》和《章程》，使全体股民明确了思想目标、基本原则、工作任务、实施步骤、保障措施。

在宣传工作中，村委会通过悬挂条幅、张贴标语、制作知识问答等深入宣传，耐心做好登记注册工作，对长期在外的人员通过电话联系要求立即返回，对于无法返回者要求代办委托书等充分保障群众的知情权，在核实基本人口股与土地林地股时，多次登门征求各方面意见。针对各阶级工作中出现的问题，理事会、监事会与村干部细密研究，对股民提出的问题当场给予解答，遇到难以解答的问题向产改办的精英请教，先后在村委会会议室召开大小会9次，采取以会代训方式对农村产权改革的工作目的、意义、做法、步骤和工作进行了多次讨论，最终通过了实施方案。

在清产核资工作中，严格按照清查、勘界、确权、登记、发证管理5个程序，统一组织领导，统一政策标准，统一时间进度，统一技术规范，扎实抓好各个环节的工作。在摸底登记中，有争议的暂不登记，对于农户不认可的权属登记进行三次审核，将问题归纳，分类管理，然后召开村委会理事会、监事会、股东代表表决大会将问题的处理结果张榜公示，这样就清除了争议不息的隐患。

我虽然老了（72岁），和年轻人比不上，但和老辈相比，我的思想还算是先进的，产权制度改革我能接受。在刘书记的带领下，村上成立了刘千河村股份经济合作社，核定入股基准日为2018年2月20日，全社共有股东951人，一人折一股，共折951股，本社共有耕地4764.87亩，每亩折0.266股，共折1268股，林地股按享受“人口股”股民数进行量化，折股951股，合作社共有3170股，细化到人四舍五入折股。人口股占总股的30%，耕地股占总股的40%，林地股占总股的30%。

产改工作进入实质性阶段后，我们开始推地整合土地。当时有个佳县的人准备在刘千河村种葡萄（松树梁一带）。要种就要推地，我们的队比较大，村上商量统一进行推地，只有少数的村民不同意推地，想要自己种自己的地，我和刘书记把他们叫到村部谈话做思想工作，我说：“毛主席时代也有合作社，现在习总书记上来我们要跟时代走。”当时刘书记在一旁说：“群众毕竟是群众，干任何事情都要有个思想转变的过程。”后来这一小部分群众的思想也慢慢转变了。(www.daowen.com)

刘千河村的集体产权制度改革，我们的群众基本上不是很抵触，最大的原因是他们看到了推开的一眼望不到头“平艳艳”的土地，任何事情都要用事实说话，山地人早就盼着能把山地推平，现在大型机械把地推平，建起了5个高位水池，山上有了水，种出来的庄稼要比平地还好，群众乐开了怀。2019年，我们在推开的平地上种了190亩葡萄，2020年又种了300多亩，还种了300多亩的中药材，400多亩苜蓿，400多亩万寿菊，虽然现在没见到效益，但我们心里有数也有信心，目前发展的产业没有向群众收一分钱，以前年纪大的人没有收入，现在不一样了，他们能在合作社干活挣钱，收入也增加了不少。如果没有农村集体产权制度改革，我们山地人就只能靠天吃饭，种点玉米、喂几头羊，一年下来收入可想而知。

原来我们村的小组长没人当，现在村上有8个小组长，合作社成立后，村委会把合作社的各项工作（耕地、推地、机械管理等）分给他们，每人一份，他们积极性非常高。一些城里买下房子的村民也要回我们村住，因为他们看到了刘千河村发展的希望。就拿今年的万寿菊来说，400多亩万寿菊，我们卖了好多钱，国家还给补贴了一部分，万寿菊带动了我们村里的旅游产业的发展，村民们不用出门挣钱的机会也越来越多了。

作为一名老党员，在刘千河村的产权制度改革上说我起到带头的作用谈不上，但我和祖国同龄，一辈子跟着党走，党的任何政策我都能接受，农村集体产权制度改革给我们山地人带来前所未有的发展机遇，将来我们村还准备打造成为一个观光、旅游、采摘为一体田园综合体。

我们村上产权制度改革的成效主要体现在两方面：一是农民通过产改清除了原来的后顾之忧，对土地承包经营权、房屋权、集体林权进行了确权登记，以法律凭证的形式对上述权利进行了固定，确保了农户具有真正意义上的承包经营权或财产权利，让广大老百姓真正做到了“手中有证，心里不慌”，充分调动了群众发展生产的积极性。二是进一步盘活农村“死资产”，让农村的土地资源“活”起来、“流”起来，使“死资产”变成“活资本”，有效解决了农业生产发展中的资金短缺问题。

合作社存在的困难和问题主要体现在三个方面：一是没有启动资金。因本地环境条件差，要改变旧状工作量大，政策性、专业性比较弱，需投入一定的人力、物力和财力，经费保障难度较大。二是项目落实难，尽管国家对农业投资大，但当地群众启动资金确是燃眉之急，要想干事，自己首先要垫付。三是矛盾纠纷突出，随着产改工作全面推进，小型立项马上启动，组与组、户与户之间的土地权属纠纷问题将会进一步加深且调解难度较大，肯定会影响工作的顺利推进。

口述人刘栓柱：榆阳区青云镇刘千河村村民