按照“资源变股权、资金变股金、农民变股民”三变改革要求，学习推广赵家峁“确权、确股、不确地”模式，但没有照抄照搬，形成了自己的改革机制和改革模式。就是以土地、林地承包经营农户为基础，将集体林地经营权入股，同时将伙场地、宅基地、新增耕地、养殖水面一并纳入改革范畴，多措并举，多改合一，根据“六步法”程序，推开了资源性资产股份合作制改革。一是清产核资亮家底。由村“三委”成员、各小组选派的党员和群众代表组成清产核资小组，采取由清产核资小组自评的办法，对村集体各类资产进行逐一造册登记，清产核资类别为资源性资产、经营性资产和非经营性资产，全乡共清理核定村集体总资产1.6亿元，明确了集体所有资产的权属关系。二是民主协商定股民。以土地、林地承包经营农户为基础，尊重农民意愿，因地制宜，经村民代表大会反复讨论，民主决策，确定基准日，界定集体经济组织成员15 045人。对外出工作人员没有界定为集体经济组织成员，但其所属土地权益由直系亲属继承。三是动静管理明股权。按照村民意愿设置股权，普遍设人口股，以1982年承包到户林地设林地股，以集体所有新增耕地、机动地设土地股（孟家湾村和神树湾村设置人口股、土地股，三道河则村设置人口股、林地管护股、扶贫股、机动股，其他11个村设置人口股和林地股），将股权量化到人，并合理确定比例。土地股、林地股实行静态管理，永久不变，人口股、扶贫股、实行动态管理，每5年调整一次。四是股份合作建实体。以资源性资产为主，成立村集体股份经济合作社，各小组集体成立股份经济合作分社，采取总社统一管理、经营，各分社独立核算的模式。在村集体重大项目建设上采取民主协商，以小组收益比例提取公积金、公益金。五是制定章程颁铁证。制定股份经济合作社章程，股东成员核定后，交由股东大会审核通过。这个章程就是合作社的“基本法”，真实准确，具有操作性。由股份经济合作社向持股成员（股东）统一发放股权证，建立管理台账，实行按股分红。股东持有股权证后，可申请“两权”抵押贷款，赋予农民更多的财产权。(www.daowen.com)