2016年12月,三道河则被纳入全区首批“一户一田”的试点村,该村原有承包到户耕地2627亩、地块1864块,户均耕地9.9块,单块最大面积3亩、最小0.1亩,4个村民小组人均耕地占比不同,各农户承包地块之间距离远近、地力条件、配套设施也有差距,要实现整村推进、互换并地“一户一田制”,确实面临不少困难。为了破解这些难题,我先后20多次到田间地头调研指导,参与村“三委”会、小组群众会、全体党员会,解读政策文件,分析利弊得失,反复讨论研究,最后在征得80%以上党员和群众代表赞成的基础上,提出四项具体措施,整村启动实施“一户一田制”。一是坚持村党支部领导下的村民自治机制,充分征求党员、群众意见,集体研究明确“五个不变”的总原则,就是“家庭承包经营制不变,农村土地集体所有制不变,以原二轮土地承包村民小组为单位整合不变,二轮土地承包人口基数不变,土地发展现代农业用途不变”。二是村干部和党员全部要入户走访群众,实行包组包户,把政策给群众讲清楚,做通思想工作,尊重群众意愿,化解矛盾纠纷。三是村党支部成立由党员、村民组长、群众代表等组成的工作小组,针对各村民小组差异,“一组一案”推进工作,逐户丈量土地,按照地力条件定出好、中、差地,由村上统一收回;在村“两委”主导下,对收回的土地进行统一综合整治、平衡地力,完善水、电、路等配套设施,再按组抓阄,“一户一田”重新分配到户。四是村组干部和党员,要带头拿差地、让群众挑好地。党支部书记薛振祥带头说服自家兄弟,认领了100多亩的差地;监委会主任徐连清耐心做家人工作,主动认领了50多亩的盐碱地;外出务工党员薛彦军返乡劝说4户亲戚支持改革、好地换差地。在村干部和党员的带动下,短短一个多月时间三道河则就整村实现了“一户一田”,确保了春季入种不误农时。全村先后投资126.7万元,改造扩修耕地1891亩,改造道路7.1公里,深挖排水渠13.7公里;最终完成耕地整合2757亩,整合地块188块,单块最大28亩、最小3亩,整合率100%,真正实现了“一家一块地,不种绺绺田”,也为后续规模化经营、机械化作业提供了便利条件。随后,又在全乡80多个村民小组推行“一户一田”工作。
完成“一户一田”整合的村,基本实现全程机械化,省时、省力、增面积、添地力、降成本、增效益,让农民得到了实实在在的好处。基本经验就是:用好“三项机制”,扛实乡、村、组三级干部的任务和责任;坚持“五个不变”总原则给群众吃下“定心丸”;完善农田基础设施和平衡地力差异是关键,村组干部和党员带头认领差地赢得民心是动力。(www.daowen.com)
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