张敏波

近年来，区委、区政府按照“抓党建、强基础、兴产业、促发展”的发展思路，以“百村示范、全域改革”为主抓手，统筹推进农村产权制度改革工作三年行动，特别是针对全区南北迥异的自然条件、资源禀赋、经济基础，创新推出了农村产权制度改革“三条路径”，缔造了产权制度改革“榆阳模式”，一举发展为全省乃至全国产改工作的典型和代表。2018年11月，区委苗书记更是作为西部地区改革试点县区唯一的代表，在全国农村集体产权制度改革试点推进会议上介绍了榆阳区推进改革的做法、经验。国家层面对我区产权制度改革工作的认可和肯定由此可见。

而提及榆阳区的农村产权制度改革成就，我们古塔镇是无论如何避不开的重要节点。2014年，赵家峁村被确定为省级农村集体产权制度改革试点村以来，镇、村两级从农村集体产权制度改革入手，整合土地、资金、劳动力等资源，通过将村集体的资源性和经营性资产折股量化到户到人，实现了“资源变股权、资金变股金、农民变股民”的变革。成立的村级股份经济合作社，对农民资产进行确权登记，设立土地股、人口股、劳龄股、资金股、旧房产股等，实现了确权、确股、不确地，走出了一条股份合作经营、发展集体经济、实现共同富裕的新路子，为全区、全市、全省乃至西北山区提供了产权制度改革“赵家峁经验”。(www.daowen.com)

改革过程中，为承接区级政策，发挥乡镇统筹推进乡镇产改工作，最大限度发挥乡镇职能作用，我们形成了一套办法和经验，其核心内容为：“建强组织，健全机制、镇域统筹，因村制宜、改革先行，产业推动、市场主导，消费拉动。”即坚持以党建引领，选优配强全镇各村党支部，健全股份经济合作社机制，强化培训，从项目申请、实施到验收、报账力求规范化、程序化，坚持全镇一盘棋，统筹发展规划，遵循客观科学发展规律，分析地域差异，因村施策，因村立业，搞活全镇市场，实现消费带贫减贫，确保农村产权制度改革红利转化为群众手中实打实的真金白银。